Решение от 26 февраля 2014 года

№2-66/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         г.Рыльск                                                                                    26 февраля 2014 года
 
          Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Николаевой Л.Н.
 
    с участием истца Сухоруковой Е.С.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Смоляковой Е.А. по доверенности от <дата>, сроком действия 1 год,
 
    представителя третьего лица ОБУЗ «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области - Пряниковой О.А. по доверенности от <дата>, сроком действия 1 год,
 
    при секретаре Новиковой Ю.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухоруковой Елены Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи сосуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Сухорукова Е.С. обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, обязании засчитать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, периоды работы с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического стационара, палатной медицинской сестры гнойного хирургического отделения стационара территориального медицинского объединения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с <дата> по <дата> в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке исчисления. Указала, что имеет стаж 30 лет, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости лицам в связи с лечебной и иной деятельностью, поскольку с <дата> работала медицинской сестрой в учреждении здравоохранении, где по настоящее время продолжает работу, осуществляла и осуществляет лечебную и иную медицинскую деятельность по охране здоровья населению, но пенсионным органом отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, чем нарушено ее право на досрочное назначении пенсии. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном порядке исчисления; назначить ейдосрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>.
 
    В судебном заседании истец Сухорукова Е.С. поддержала исковые требования, с учетом уточнений, просила удовлетворить. Пояснила, что с <дата> года по настоящее время работает медицинской сестрой хирургического отделения в Рыльской ЦРБ, место работы не меняла, в ее обязанности входило выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, прием больных и оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, должностные обязанности не менялись, несмотря на то, что само учреждение здравоохранения изменяло название, из-за переименования в стационар территориального медицинского объединения спорные периоды ее работы не включены в трудовой стаж для льготного исчисления пенсии, чем нарушены ее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считала, что при включении в специальный стаж спорных периодов ее работы, на дату обращения в пенсионный орган <дата> ее стаж составит более 30 лет. Курсы повышения квалификации являлись обязательными для подтверждения сертификата специалистов, в этот период за ней сохранялось место работы, заработная плата, потому полагала, что указанный период также подлежит зачету в специальный стаж, как и отпуск по уходу за ребенком.
 
    Представитель ответчика Смолякова Е.А. исковые требования, с учетом уточнения, не признала, просила отказать. Пояснила, что решением пенсионного органа от <дата> № обоснованно отказано Сухоруковой Е.С. в назначении пенсии, так как ее специальный стаж составляет менее 30 лет по двум вариантам подсчета пенсии. Спорные периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры хирургического отделения стационара в Рыльском районом территориальном медицинском объединении не учтены Сухоруковой Е.С. в специальный стаж, так как стационар территориального медицинского объединения не предусмотрен действовавшими на тот момент номенклатурой и правилами. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> также не засчитан в специальный стаж, так как имел место в периоды работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
 
    Представитель третьего лица ОБУЗ «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области Пряникова О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями Сухоруковой Е.С. согласна, не возражала против их удовлетворения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как установлено в судебном заседании, <дата> Сухорукова Е.С. обратилась в УПФ РФ по г.Рыльску и Рыльскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, страховой стаж составил 25 лет 5 месяцев 17 дней.
 
    Решением УПФ РФ по г.Рыльску и Рыльскому району от <дата> № отказано Сухоруковой Е.С. в назначении пенсии, так как ее специальный стаж составляет менее 30 лет по двум вариантам подсчета пенсии: по действующему законодательству засчитано 25 лет 3 месяца 05 дней, по нормам действовавшего на <дата> пенсионного законодательства засчитано 17 лет 5 месяцев 15 дней.
 
    На зачтены в специальный стаж периоды работы Сухоруковой Е.С., в том числе спорные периоды:
 
    - периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры хирургического отделения стационара в Рыльском районом территориальном медицинском объединении, так как постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 14.05.2001 №38 предусмотрено, что в специальный стаж засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, перечень которых определяется Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применяемой до 01.11.1999, которой стационар территориального медицинского объединения не предусмотрен, как и п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066;
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, так как имел место в периоды работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются не только объяснениями сторон, но и следующими письменными доказательствами: заявлением Сухоруковой Е.С. от <дата> (л.д.178-179); протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № (л.д.11-13); решением об отказе в установлении пенсии от <дата> № (л.д.14-16); трудовой книжкой Сухоруковой Е.С. (л.д.17-21); справкой ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от <дата> о стаже работы Сухоруковой Е.С. (л.д.22-23); свидетельством о расторжении брака между ФИО1 и ФИО2 (л.д.26); свидетельством о заключении брака ФИО3 и ФИО2, после замужества Сухоруковой (л.д.24); дипломом Сухоруковой Е.С. (л.д.37); материалами выплатного дела Сухоруковой Е.С., в том числе сведениями о страховом стаже, который на <дата> составил 25 лет 5 мес. 17 дней (л.д.175-181).
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Этим Списком устанавливалось только наименование должностей и профессий, но не наименование учреждений.
 
    В соответствии со Списком…№464, право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно положениям ст.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Из материалов дела усматривается, что с <дата> Сухорукова Е.С. работала медсестрой хирургического отделения в Рыльской центральной районной больнице, с <дата> переименованной в Рыльское районное территориальное медицинское объединение. С <дата> Сухорукова Е.С. работала там же палатной медицинской сестрой гнойного хирургического отделения. <дата> Рыльское районное территориальное медицинское объединение переименована в ОГУЗ «Рыльская центральная районная больница», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.61-95), учредительными документами ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» (л.д.96-109,125-165), приказами о переименовании Рыльской ЦРБ (л.д.119-120); штатным расписанием (л.д.166-174); трудовой книжкой Сухоруковой Е.С. (л.д.17-21).
 
    В спорные периоды работы с <дата> по <дата>, со <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического стационара, палатной медицинской сестры гнойного хирургического отделения стационара территориального медицинского объединения Сухорукова Е.С. осуществляла деятельность по оказанию первой медицинской помощи населению в учреждении здравоохранения.
 
    Так, согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры хирургического отделения, утвержденной главным врачом Рыльской ЦРБ от <дата> и председателем ПК ЦРБ <дата> видно, что основными задачами медицинской сестры являются выполнение лечебно-диагностических назначений врача и ассистирование ему при различных процедурах и манипуляциях, для чего медицинская сестра обязана: наблюдать за состоянием больного и правильно оценивать его, накладывать повязки, останавливать наружное кровотечение, выполнять внутривенные и внутримышечные инъекции, искусственное дыхание, не прямой массаж сердца, промывание желудка, взятие желудочного сока, постановка различных видов клизм и газоотводных трубок, проводить катеризацию мочевого пузыря, измерять АД, подготавливать больных к обследованиям и операциям, проводить дезинфекцию инструментов и оборудования, ассистировать врачу, владеть работой всех манипуляционных кабинетов отделения (л.д.27-32).
 
    Из должностной инструкции медицинской сестры палатной гнойного хирургического отделения, утвержденной <дата> видно, что в ее обязанности входит выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначаемых врачом, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций, сестринский уход, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств, обеспечение инфекционной безопасности, прием вновь поступивших больных, подготовка пациентов к исследованиям, процедурам, операциям, участие в обходе больных лечащим или дежурным врачом (л.д.33-36).
 
    Должностные обязанности палатной медицинской сестры хирургического отделения, связанные с оказанием первой медицинской помощи, работой по охране здоровья населения, аналогичны должностным обязанностям медицинской сестры палатной гнойного хирургического отделения.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Сухоруковой Е.С. о включении периода ее работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры хирургического стационара, палатной медицинской сестры гнойного хирургического отделения стационара территориального медицинского объединения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, период работы с <дата> по <дата> в календарном исчислении подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку неточное наименование должности, работа в которой связана с оказанием первой медицинской помощи, охраной здоровья населения, не может ограничивать право Сухоруковой Е.С. на досрочное назначение пенсии, в связи с чем исковые требования Сухоруковой Е.С. в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Сухорукова Е.С. находилась в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>, в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, что подтверждается справкой Рыльской ЦРБ от <дата> (л.д.22-23); свидетельством о рождении ФИО4, <дата> года рождения (л.д.25).
 
    До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж работы в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до <дата>), потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сухоруковой Е.С. в части зачета в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>
 
    Судом установлено, что с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Сухорукова Е.С. проходила курсы повышения квалификации, что являлось обязательным для подтверждения сертификата специалистов, в этот период за ней сохранялось место работы, среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: трудовой книжкой Сухоруковой Е.С. (л.д.27-32); справкой ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от 17.12.2013, из которой видно, что в спорные периоды Сухорукова Е.С. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.22-23); карточками-справками (л.д.110-111), приказами о предоставлении командировки Сухоруковой Е.С. (л.д.113-114); сертификатом и свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.51-54); справкой ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от <дата> № о курсах повышения квалификации Сухоруковой Е.С. (л.д.115).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    По этим основаниям суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме этого суд учитывает и то, что для работников в силу специальных и ведомственных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, потому в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (с изменениями) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Поскольку Сухорукова Е.С. обратилась для назначения пенсии с заявлением <дата> (л.д.178-179), с учетом подлежащих зачету спорных периодов, по состоянию на <дата> у Сухоруковой Е.С. имеется 30-летний специальный стаж и 25-летний страховой стаж, потому возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении в этой части исковых требований.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сухоруковой Е.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с положениями ст.98 ч.1 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, при рассмотрении дела истец Сухорукова Е.С. отказалась от взыскания с ответчика судебных расходов по делу, в связи с чем, суд полагает не производить взыскание уплаченной госпошлины с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Сухоруковой Елены Сергеевны удовлетворить.
 
    Признать правоСухоруковой Елены Сергеевны на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Сухоруковой Елене Сергеевне периоды работы в должности медсестры хирургического отделения стационара, палатной медицинской сестры гнойного хирургического отделения стационара с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначить Сухоруковой Елене Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 03.03.2014.
 
    Председательствующий судья:          /подпись/                           Л.Н.Николаева