Дата принятия: 26 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
26 февраля 2013 года с. Богучаны
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Людвиковский В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. директора "данные изъяты" Алексеенко Е.И. с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2012 года,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. директора "данные изъяты" Алексеенко Е.И. обратилась в Богучанский районный суд с жалобой на постановление № <данные изъяты> от 21 декабря 2012 года о назначении административного наказания, вынесенное главным государственным инспектором Богучанского района Красноярского края по пожарному надзору Пьянковым С.М., согласно которого должностное лицо – и.о. директора школы Алексеенко Е.И. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В своей жалобе Алексеенко Е.И. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить.
Просьбу мотивирует тем, что постановление является незаконным в связи с тем, что к административной ответственности был привлечен ненадлежащий субъект, так как она являлась исполняющей обязанности директора на короткий период времени, с 10 по 29 декабря 2012 года. Директор школы ее в известность о предстоящей проверке по линии пожарного надзора не предупредил, никакого инструктажа не провел. По результатам проверки главным государственным инспектором Богучанского района по пожарному надзору Пьянковым С.М. был выявлен ряд недостатков, в том числе и отсутствие документов, которые должны были находиться в кабинете директора. Доступа в кабинет директора у Алексеенко Е.Н. не было, и необходимые документы она предоставить не смогла.
В судебном заседании Алексеенко Е.И. на заявленном требовании настаивала, дополнительно пояснила, что инспектор Пьянков С.М. знал о том, что директор школы Пенкин А.Н. временно отсутствует, однако подождать его возвращения не захотел, проводил проверку и выносил решение в период отсутствия директора.
Главный государственный инспектор Богучанского района Красноярского края по пожарному надзору Пьянков С.М. в судебном заседании пояснил, что проверка в школе <данные изъяты> проходила в плановом режиме. На момент проведения проверки с 12-го по 19 декабря 2012 года обязанности директора школы исполняла Алексеенко Е.Н. В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности в отношении и.о. директора "данные изъяты" были составлены 2 протокола об административных правонарушениях по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
21 декабря 2012 года в присутствии Алексеенко Е.Н. были рассмотрены данные протокола и было вынесено одно постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Время проведения проверки по противопожарной безопасности по всем школам Богучанского района было согласовано заранее и график был доведен до всех директоров школ.
Изучив жалобу и материалы дела, заслушав Алексеенко Е.И. и представителя пожарного надзора Пьянкова С.М., суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от шести тысяч до пятнадцати тысяч, на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализациисистемам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооруженияхи строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений, строений – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Судом установлено, что 19 декабря 2012 года при проведении плановой выездной проверки "данные изъяты", расположенной по адресу <адрес> было выявлено нарушение пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ, а именно отсутствие акта проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Кроме того, данной же проверкой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
работники, осуществляющие круглосуточную охрану образовательного учреждения не прошли обучение непосредственно в организации по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума (ст.25 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. и п.39 правил противопожарного режима);
специальные программы не согласованы территориальными органами государственного пожарного надзора; ( п.53 приказа № 645 МЧС России от 12.12.2007 года)
руководителем организации не включены в коллективный договор (соглашение) вопросы безопасности. (ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года).
Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Вина Алексеенко Е.И. как должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколами об административном правонарушении № <данные изъяты> от 19 декабря 2012 года,
- постановлением о назначении административного наказания № <данные изъяты> от 21 декабря 2012 года,
- актом проверки № 204 от 21.12.2012 года,
- графиком проверки Госпожнадзором образовательных учреждений,
- должностной инструкцией заместителя директора "данные изъяты" по учебно-методической работе.
- Копией приказа № 253 от 04.12.2012 года, согласно которого Алексеенко Е.И. на период командировки и.о. директора "данные изъяты" Пенкина А.Н. с 10 по 29 декабря 2012 года назначена исполняющей обязанности директора "данные изъяты"
В соответствии со ст.ст.37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, а также несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Не оспаривая наличие события административного правонарушения Алексеенко Е.И. полагая, что она не подлежит административной ответственности за совершение данного правонарушения, просит суд отменить постановление о привлечении её к административной ответственности.
Данный довод Алексеенко Е.И. подлежит отклонению, так как правонарушения совершение которых ей инкриминируется выявлены в период исполнения ею обязанностей директора школы.
По мнению суда действия Алексеенко Е.И. правильно квалифицированы по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Наказание за совершение данных правонарушений назначено в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, и минимально возможное в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
С учетом всего вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Алексеенко Е.И. об отмене постановления о наложении на неё административного взыскания.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № <данные изъяты> от 21 декабря 2012 года главного государственного инспектора Богучанского района Красноярского края по пожарному надзору Пьянкова С.М., о назначении административного наказания исполняющей обязанности директора "данные изъяты" Алексеенко Е.И, по поводу совершения последней административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Алексеенко Е.И. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его оглашения в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.
Судья Людвиковский В.А.
