Дата принятия: 26 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области
в составе судьи Мартынова А.А.,
при секретаре Дектеревой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецк 26 декабря 2013 года
гражданское дело №... года по иску Ковалевой Лидии Николаевны к Управлению Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка, о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства.
Свои требования мотивирует тем, что она указана владельцем жилого дома по ул.....г....., согласно паспорту домовладения, который она .. .. ....г. купила у К. по расписке. Со дня приобретения указанного жилого дома и до настоящего времени она постоянно проживает в нем, пользуется домом и владеет им как своим собственным, оплачивает необходимые коммунальные платежи и налоги, производит посадки на земельном участке.
При обращении в УФМС Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, в регистрации ее по месту жительства в указанном доме ей было отказано, по причине того, что на жилой дом, расположенный по ул.....г....., отсутствуют правоустанавливающие документы, т.е. он является самовольной постройкой, в связи с чем, на него не распространяются нормы действующего законодательства.
Считает данный отказ незаконным, поскольку данный дом является единственным и постоянным ее местом жительства, другого жилья у нее не имеется.
Просит признать отказ ОУФМС РФ по Кемеровской области в г.Новокузнецке в регистрации ее по адресу: ул.....г..... незаконным, обязать зарегистрировать ее по указанному адресу.
Истец Ковалева Л.Н. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее интересы в суде представляет представитель Марочкина М.Э.
Представитель истца Ковалевой Л.Н. – Марочкина М.Э., действующая на основании нотариальной доверенности от .. .. ....г. (л.д.5), в судебном заседании поддержала свои исковые требования, дала суду показания аналогичные исковому заявлению, просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика – Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка, в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст.3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В ст.8 указанного Закона РФ, предусмотрены основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с которой указанное право может быть ограничено: в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях, в зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Согласно паспорту домовладения, расположенного по ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.10), владельцем дома указана Ковалева Лидия Николаевна, документы на основание владения отсутствуют.
Согласно расписки (л.д.6), .. .. ....г. Ковалева Л.Н. приобрела у К. жилой дом по ул.....г..... за 140000 руб.
Согласно домовой книги (л.д.11-28), владельцем жилого дома по ул.....г..... значится Ковалева Лидия Николаевна, документы на основание владения отсутствуют. В настоящее время в указанном доме зарегистрированных лиц не значится.
Согласно заявлению истца в отделение в Орджоникидзевском районе отдела Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в городе Новокузнецке о регистрации ее по месту жительства в жилом доме по ул.....г..... (л.д.9), ей было отказано в регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанный жилой дом (л.д.8).
Согласно сведениям паспорта (л.д.7), Ковалева Лидия Николаевна, ......., значится зарегистрированной по ул.....г......
Допрошенные в судебном заседании свидетели Д. и Ч. подтвердили, что истец Ковалева Л.Н. с ....... года постоянно проживает в доме по ул.....г....., который она купила по расписке у К., производит посадки на огороде, оплачивает за дом необходимые коммунальные расходы. К. после продажи дома выехала из него, где она сейчас неизвестно.
Судом установлено, что истец Ковалева Л.Н. с .. .. ....г. по настоящее время постоянно проживает в жилом доме, расположенном по ул.....г....., который она приобрела .. .. ....г. у К. по расписке. Однако в регистрации ее по месту жительства ул.....г..... было отказано, в связи с тем, что указанный жилой дом является самовольной постройкой и на него отсутствуют правоустанавливающие документы.
Суд считает отказ должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации истца по месту жительства: ул.....г..... незаконным по следующим основаниям. Законодательством РФ установлена обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение 3 дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту жительства. Причина отказа в регистрации по месту жительства должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, отдела города Новокузнецка обоснована тем, что жилой дом, расположенный по ул.....г..... является самовольной постройкой. Однако, нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены. Факт того, что жилой дом по ул.....г..... является самовольной постройкой, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, суд считает требования заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка в регистрации Ковалевой Лидии Николаевны, ......., по адресу: ул.....г....., незаконным.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы РФ по Кемеровской области, отдел города Новокузнецка зарегистрировать Ковалеву Лидию Николаевну, ......., по адресу: ул.....г......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: _______________________ /А.А.Мартынов/
