Дата принятия: 26 декабря 2011г.
Председательствующий по делу Дело № 7-21-306-11
судья Доржиева Б.В.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 7 декабря 2011 года жалобу главы администрации сельского поселения «Акшинское» Шишмарева А.Х. на постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 4 апреля 2011 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения «Акшинское» Шишмарева А.Х.,
установил:
постановлением заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 4 апреля 2011 года глава администрации сельского поселения «Акшинское» Шишмарев А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 июля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Шишмарев А.Х. просит состоявшиеся судебные акты отменить.
При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом Шишмарев А.Х. доводы жалобы поддержал. Представитель Государственной финансовой инспекции Забайкальского края Малых М.Г. против удовлетворения жалобы возражал.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.
Привлекая Шишмарева А.Х. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, заместитель начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края обоснованно исходил из того, что указанное должностное лицо 10 июня 2010 года в нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключило договор поставки котельных установок КВм-1,5 Б/К в количестве 2 штук на сумму <данные изъяты> с <данные изъяты> без соблюдения процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем, начальником Государственной финансовой инспекции Забайкальского края не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
Так, в августе 2009 года для приобретения котла для центральной котельной ООО «Коммунальник» сельского поселения «Акшинское» были перечислены <данные изъяты> на счет администрации МР «Акшинский район», однако администрацией района они не были использованы по назначению. К окончанию отопительного сезона 2009-2010 годов практически все котлы центральной котельной с. Акша находились в аварийном состоянии, не обеспечивающем надежное теплоснабжение (л.д. 33, 34, 36, 37, 42-45). В финансировании ремонта котельных и теплотрасс администрация МР «Акшинский район» отказала. В марте 2010 года были внесены изменения в бюджет сельского поселения «Акшинское» и расходы на ремонт котлов были уменьшены до <данные изъяты>, что являлось недостаточным для проведения ремонта.
Из объяснений Шишмарева А.Х. следует, что по рекомендации министерства территориального развития Забайкальского края он обратился в <данные изъяты>» с предложением заключить договор по изготовлению и монтажу двух котлов под поручительство указанного министерства об оплате котлов по мере поступления денег.
В связи с отсутствием денежных средств и необходимостью подготовки котельного оборудования к отопительному сезону Шишмарев А.Х. вынужден был заключить с <данные изъяты>» вышеуказанный договор поставки котельных установок в нарушение п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что Шишмарев А.Х. действовал в состоянии крайней необходимости ввиду возникшей угрозы срыва подготовки к отопительному сезону.
В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению, если действия лица совершены в состоянии крайней необходимости.
На основании изложенного, обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Государственной финансовой инспекции Забайкальского края от 4 апреля 2011 года и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 11 июля 2011 года отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья Поспелов И.Н.
