Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2-663/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года г.Бологое
 
    Бологовский городской суд Тверской области в составе:
 
    судьи Бондаревой Ж.Н.,
 
    при секретаре Мельницкой Е.О.,
 
    с участием представителя истца Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Вышнем Волочке Перовской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда ... гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в г.Вышнем Волочке к Муниципальному унитарному предприятию «<....>» о признании действий по оказанию услуг по холодному водоснабжению, поставке некачественной питьевой воды противоправными и обязании поставки населению питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и норм,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в г.Вышнем Волочке обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «<....>» (далее МУП «<....>) о признании действий по оказанию услуг по холодному водоснабжению, поставке некачественной питьевой воды противоправными и обязании поставки населению питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и норм, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), охраны местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий. Согласно Постановления Правительства РФ от ДАТА №... Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
 
    Таким образом, территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в г. Вышнем Волочке (далее — территориальный отдел) является лицом правомочным для подачи исков в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Главой XI Постановления Правительства РФ от ДАТА N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" п. 87 установлено, холодное водоснабжение, осуществляемое через водоразборную колонку, производится в соответствии с настоящими Правилами на основании договора холодного водоснабжения, заключаемого исполнителем с потребителем.
 
    Главой V Постановления Правительства РФ от ДАТА N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" п. 51 закреплено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    Главой IV Постановления Правительства РФ от ДАТА N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" п.49 закреплены обязанности исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от ДАТАг. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиционном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Пунктами 3.1-3.5 СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА №... (СанПин 2.1.4.1074-01.2.1.4) установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Согласно Распоряжению №... от ДАТА. во исполнении распоряжения администрации ... от ДАТА. №... «О разграничении муниципального имущества между ...ом ... и входящими в его состав поселениями», Акта приема передачи объектов муниципальной собственности ... в муниципальную собственность Куженкинского сельского поселения, входящего в его состав от ДАТА.? Решением Совета депутатов Куженкинского сельского поселения от ДАТА. №... «О принятии имущества в собственность Куженкинского сельского поселения передано следующее имущество в хозяйственное ведение МУП «Куженкинское ЖКХ»: Насосная скважина с артезианской скважиной, водонапорной башней и оборудованием — расположенные ..., Насосная скважина с артезианскими скважинами (2 шт), водонапорной башней и оборудованием — расположенные ..., Водопроводные сети —расположенные ..., Водопроводные сети — расположенные ..., Канализационные насосные станции 3 шт. с оборудованием — расположенные ..., Канализационные сети — ..., Очистные сооружения — расположенные д. Ям-Григино.
 
    МУП «<....>» как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона «О защите прав потребителей» №... от ДАТА. и п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДАТА. №... является исполнителем услуг по холодному водоснабжению.
 
    Жители ... пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона «О защите прав потребителей, п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г №...
 
    Согласно ст.ст. 4,7 Закона РФ от ДАТАг. №... «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующие обязательным требованиям, установленным законом.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона №... — ФЗ от ДАТАг. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
 
    Территориальным отделом по результатам проведения плановой проверки проанализировано обеспечение жителей ... питьевой водой. Анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды холодного водоснабжения требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды».
 
    В рамках плановой проверки совместно с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» в г. Вышнем Волочке был произведен отбор проб питьевой воды из водоразборных колонок ..., арт. скважина расположенная ..., арт. скважина .... По результатам лабораторных исследований, результаты которых зафиксированы в протоколах лабораторных исследований от ДАТА. №... качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам. Проба воды из артскважины ... (подземного источника 1 класса) по санитарно-химическим показателям не соответствует п. 2.2, п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего
водоснабжения» по содержанию железа (обнаружено 1,55 ±0,38 при
нормативе не более 0,3мг/л, превышает допустимые нормативы в 5 раз), по
содержанию марганца (обнаружено 0,13 ±0,03 при нормативе не более 0,1мг/л), по мутности (обнаружено 3,63±0,73 при нормативе не более 1,5 мг/л,
превышает допустимы показатели в 2 раза), по цветности (обнаружено 40
град, при нормативе не более 20 град., превышение в 2 раза)- протокол
лабораторных исследований №... от ДАТА.; Проба воды из артезианской скважины ... (подземного источника 1 класса) по санитарно химическим показателям не соответствует п. 2.2, п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (обнаружено 1,48 ±0,37 при нормативе не более 0,3мг/л, превышает допустимые нормативы в 4,5 раза ), по мутности (обнаружено 1,70±0,34 при нормативе не более 1,5мг/л), по цветности (обнаружено 40 при нормативе не более 20 град., превышение в 2 раза) -протокол лабораторных исследований №... от 10.06.2014г.; Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения (колонка у ...) по санитарно-химическим показателям не соответствует п 2.2., п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (обнаружено 0,76 ±0,19 при нормативе не более 0,3 мг/л, превышение в 2 раза), по марганцу (обнаружено 0,26±0,07 при нормативе не более 0,1 мг/л, превышение в 2 раза), по мутности (обнаружено 1,72±0,34 при нормативе не более 1.5мг/л) - протокол лабораторных исследований №... от 05.06.2014г.; Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения (колонка у ...) по санитарно-химическим показателям не соответствует п 2.2., п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (обнаружено 1,28 ±0,32 при нормативе не более 0,3 мг/л), по марганцу (обнаружено 0,26±0,07 при нормативе не более 0,1 мг/л, превышение в 2 раза), по мутности (обнаружено 4,0±0,8 при нормативе не более 1,5 мг/л, превышение в 2 раза), по цветности (обнаружено 40 град, при нормативе не более 20 град., превышение в 2 раза). По микробиологическим показателям проба воды не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по ОКБ (общие колиформные бактерии) (обнаружено 123,3 в 100мл при нормативе - не допускается), ТКБ (термотолирантные колиформные бактерии) (обнаружено 123,3 в 100мл при нормативе - не допускается) - протокол лабораторных исследований №... от 06.06.2014г.; Проба питьевой воды - централизованного водоснабжения (колонка у ...) по санитарно-химическим показателям не
соответствует п 2.2., п.3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности
систем горячего водоснабжения» по содержанию железа (обнаружено 1,10±0,28
при нормативе не более 0,3мг/л, превышает в 3 раза), по марганцу (обнаружено
0,14±0,04 при нормативе не более 0,1 мг/л), по цветности (обнаружено 35 град,
при нормативе не более 20 град, превышает в 1,5 раза). По микробиологическим показателям проба воды не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по ОКБ (общие колиформные бактерии) (обнаружено 130 в 100мл при нормативе - не допускается), ТКБ (термотолирантные колиформные бактерии) (обнаружено 130 в 100мл при нормативе - не допускается) - протокол лабораторных исследований №... от ДАТА
 
    Питьевая вода, подаваемая населению, не соответствует по санитарно-химическим показателям (железо, мутность, цветность), по микробиологическим показателям: ОКБ и ТКБ.
 
    Таким образом, данная вода не безопасна в эпидемиологическом отношении, не безвредна по химическому составу и не имеет благоприятные органолептические свойства.
 
    Согласно п. 3.3 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении определяется ее соответствие нормативам по микробиологическим показателям.
 
    Установлено, что рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды по МУП «<....>» не согласована с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в г. Вышнем Волочке - нарушение п.5. Ст.25 Федеральный закон от ДАТАг. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" «программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор», п. 2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" «на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр Госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке»;
 
    Производственный лабораторный контроль за качеством воды из артезианских скважин, разводящей водопроводной сети не проводится с января 2014 г. по май 2014 г. - нарушение п.5.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения" «производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды обеспечивают юридические лица или индивидуальные предприниматели, деятельность которых прямо или косвенно оказывает влияние на качество подземных вод», п.5.3 Санитарные правила 2.1.5.1059-01 «Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при: эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения» «производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при: эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения...», п. 4.2.СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" «производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом; осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе», п.2 Ст.25 Федеральный закон от ДАТА N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" «производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение», п. 2.5, п. 2.7. СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно- эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно, либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке», «мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели»;
 
    При проведении санитарно-эпидемиологического обследования содержания артезианских скважин находящихся на балансе МУП «Куженкинское ЖКХ», выявлены следующие нарушения действующих санитарных норм и правил: Ограждение первого пояса зон санитарной охраны отсутствует у арт.скважин с.
Хотилово и ..., территория не спланирована для отвода
поверхностного стока за ее пределы, не обеспечена охраной, дорожки к
сооружению с твердым покрытием отсутствуют - нарушение п. 1.6., п. 3.2.1.1.
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и
водопроводов питьевого назначения» «организации ЗСО должна предшествовать
разработка ее проекта», «территория первого пояса ЗСО должна быть
спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена,
ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь
твердое покрытие». А также проекты организации зон санитарной охраны для
артезианских скважин ... не представлены, что является
нарушением п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников
водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» «организации ЗСО
должна предшествовать разработка ее проекта». Установлено, производственый лабораторный контроль за качеством воды из разводящей водопроводной сети в 2013 году не проводился - нарушение п.5.2. Санитарные правила 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения" «производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на подземные воды обеспечивают юридические лица или индивидуальные предприниматели, деятельность которых прямо или косвенно оказывает влияние на качество подземных вод», п.5.3 Санитарные правила 2.1.5.1059-01 «Производственный контроль за влиянием хозяйственной деятельности на качество подземных вод предусматривается при: эксплуатации подземных вод в качестве источников водоснабжения», п. 4.2.СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" «производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе», п.2 Ст.25 Федеральный закон от ДАТА N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении" «производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение», п. 2.7.СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" «Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели».
 
    МУП «<....>» выдано предписание №... для устранения выявленных нарушений, привлечено к административной ответственности в том числе и директор МУП «Куженкинское ЖКХ» по ст.ст. 6.3;6.4, 6.5 КоАП РФ.
 
    Исходя их соответствующих положений п.п.3,4,5,6 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением правительства РФ №... от 23.05.2006г., обеспечение потребителей коммунальных услуг надлежащим холодным водоснабжением является обязательным.
 
    При этом согласно п.5 ст. Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.3, п. 51 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» каждый потребитель имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества, т.е. коммунальных услуг отвечающих санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставляемых коммунальных услуг, а также условиям договора. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, оплата потребителем услуг соответственно уменьшается (п.49, п.60 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам»)
 
    В соответствии с пунктом 9 «Правил предоставления коммунальных услуг» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 49 п.п. «б» «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья в соответствии с требованиями законодательства РФ, обеспечивая таким образом строгое соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №... и ГОСТа Р 51617 — 2000 «Жилищно-коммунальные услуги, общетехнические условия».
 
    Таким образом, действия МУП «Куженкинское ЖКХ» должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг.
 
    Данное исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению затрагивает жилые помещения граждан. Несмотря на то, что имеются определенные дома, обеспечиваемые услугой по холодному водоснабжению МУП «Куженкинское ЖКХ» действующее законодательство не позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, проживающие в данных домах является ограниченным. Так граждане являющиеся собственниками жилых помещений, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение или в пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях (ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ). Кроме того граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма имеют право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем и разрешать проживание в жилом помещение временных жильцов (пп.1-3 ч.1 ст.67 и ч.1 ст.80 Жилищного кодекса РФ). Приведенная норма закона свидетельствует о том, что круг лиц, пользующихся жилыми помещениями граждан индивидуально не определен.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 ст. 22, пунктом 7 ст. 29, 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992г. №... «О защите прав потребителей», истец просит суд признать действия Муниципального унитарного предприятия «<....>» по оказанию услуг по холодному водоснабжению жителей ... по поставке некачественной питьевой воды противоправными. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Куженкинское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Куженкинское жилищно-коммунальное хозяйство» довести до сведений потребителей решение суда, со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации.
 
    В судебном заседании представитель истца Перовская Е.Н. подержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик МУП «<....>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по иску не представил.
 
    Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).
 
    Постановлением Правительства РФ №... от ДАТА. утверждены Правила предоставления коммунальных услуг, которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
 
    Согласно п. 87 указанных правил холодное водоснабжение, осуществляемое через водоразборную колонку, производится в соответствии с настоящими Правилами на основании договора холодного водоснабжения, заключаемого исполнителем с потребителем.
 
    Главой V Постановления Правительства РФ от ДАТА N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" п. 51 закреплено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    Главой IV Постановления Правительства РФ от ДАТА N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" п.49 закреплены обязанности исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.
 
    В соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Согласно подп.б п.49 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА №... (далее – Правила), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    В силу подп.а п.51 указанных Правил, потребитель, в том числе, имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
 
    Согласно п.4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п.5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
 
    Согласно п.6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки; горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети; электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение; газоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя газом надлежащего качества, подаваемым в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение, а также продажа бытового газа в баллонах; отопление - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.
 
    Согласно п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
 
    В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от ДАТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА №24, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Управлением Роспотребнадзора иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц - потребителей услуги холодного водоснабжения, жителей ... и ....
 
    В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» Роспотребнадзор и его территориальные органы, иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
 
    Судом установлено, что МУП «Куженкинское ЖКХ» в отношении жителей ... и ... оказывает услугу водоснабжения, поскольку поставляет воду на возмездной основе потребителям.
 
    Требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».
 
    Согласно протоколов лабораторных исследований №... от ДАТА года, №..., №..., №..., №... и №... от ДАТА качество воды из артскважин и централизованного водоснабжения, подаваемая населению не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» по мутности, содержанию железа, марганца выше ПДК (предельно допустимые концентрации вредных веществ) в несколько раз.
 
    В отношении МУП «<....>» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в г.Вышнем Волочке ДАТА внесено предписание №67-14, из которого усматривается, что с целью устранения выявленных нарушений (питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01), МУП «Куженкинское ЖКХ» предложено в срок до ДАТА привести в соответствие с гигиеническим нормативом качество питьевой воды.
 
    Из копии постановления №... от ДАТА года, вынесенного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г.Вышнем Волочке усматривается, что МУП «Куженкинское ЖКХ», признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
 
    Постановлением №... от ДАТА к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ привлечен директор МУП «<....>» ФИО3, которой назначено наказание в виде штрафа в размере <....> рублей.
 
    Согласно копии постановления №... от ДАТА года, вынесенного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в г.Вышнем Волочке, МУП «<....>» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <....> рублей.
 
    Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что со стороны МУП «<....>» имело место ненадлежащее обеспечение холодным водоснабжением неопределенного круга лиц жителей ... и ....
 
    Ответчик как исполнитель коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, предоставлял эту услугу ненадлежащего качества, что неблагоприятно сказывается на здоровье граждан, нарушает права потребителей.
 
    Ответчик обязан осуществлять производственный контроль поступающего к ним ресурса, обязан проверять качество услуги до её предоставления потребителю, проводить оценку риска для здоровья населения оказываемой услуги.
 
    В соответствии с распоряжением №... от ДАТА года, акта приема-передачи объектов муниципальной собственности ... в муниципальную собственность Куженкинского сельского поселения, Решением Совета депутатов Куженскинского сельского поселения от ДАТА в хозяйственное ведение МУП «<....>» передано следующее имущество: Насосная скважина с артезианской скважиной, водонапорной башней и оборудованием — расположенные ..., Насосная скважина с артезианскими скважинами (2 шт), водонапорной башней и оборудованием — расположенные ..., Водопроводные сети —расположенные ..., Водопроводные сети — расположенные ..., Канализационные насосные станции 3 шт. с оборудованием — расположенные ..., Канализационные сети — ..., Очистные сооружения — расположенные д. Ям-Григино.
 
    Как было установлено в судебном заседании, МУП «Куженкинское ЖКХ» как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, является исполнителем услуг по холодному водоснабжению. Коммунальная услуга по холодному водоснабжению оказывается ответчиком некачественно – подаваемая в жилые дома питьевая вода не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по отдельным показателям – цветности, по содержанию железа и марганца, то есть является некачественной. В соответствии с требованиями законодательства каждый потребитель должен быть обеспечен бесперебойной подачей в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в связи с чем требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в г.Вышнем Волочке к МУП «<....>» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и обязании поставки питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных норм и правил подлежат удовлетворению. В целях информирования потребителей подлежит удовлетворению требование обязать МУП «<....>» довести до сведения потребителей решение суда со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в г.Вышнем Волочке к Муниципальному унитарному предприятию «<....>» о признании действий по оказанию услуг по холодному водоснабжению, поставке некачественной питьевой воды противоправными и обязании поставки населению питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и норм, удовлетворить.
 
    Признать действия Муниципального унитарного предприятия «<....>» по оказанию услуг по холодному водоснабжению, поставке некачественной питьевой воды противоправными.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «<....>» прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарных правил и норм.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «<....>» через средства массовой информации довести до сведений потребителей решение суда после его вступления в законную силу.
 
    Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «<....>» госпошлину в бюджет муниципального образования «...» в размере <....> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Ж.Н. Бондарева