Решение от 26 августа 2014 года

    Дело № 2-1310/2014 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы
 
    в составе: председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
 
    при секретаре Михеевой О.А.,
 
    с участием адвоката Белавцева Д.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Хорько Н.В. к администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру,
 
у с т а н о в и л:
 
    Хорько Н.В.обратилась в суд с иском к администрации города Пензы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указывая на то, что на основании решения Первомайского райисполкома Совета народных депутатов ... ... от ... ... в ... является служебной и закреплена за Первомайским районным трестом жилищного хозяйства. В ... году спорное жилое помещение было предоставлено ей на состав семьи три человека. Её семья в полном составе вселилась в предоставленное жилое помещение и зарегистрировалась по месту жительства. В дальнейшем трудовые отношения между ней и Первомайским районным трестом жилищно-коммунального хозяйства были прекращены, дети выехали из квартиры и снялись с регистрационного учета. До настоящего времени она продолжает проживать в спорном жилом помещении, нести расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, иного жилого помещения она не имеет, требования о выселении к ней никто не предъявлял. В настоящее время она решила реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения, для чего обратилась с заявлением в МУП «ОГСАГиТИ», откуда получила ответ об отказе в заключении с ней такого договора, поскольку квартира является служебной. Считает отказ незаконным, нарушающим её права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку каких-либо документов, свидетельствующих о присвоении занимаемому помещению статуса «служебного», в установленном законном порядке не имеется. Просит признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в порядке бесплатной приватизации.
 
    В судебном заседании истец Хорько Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, и просит суд их удовлетворить.
 
    Представитель истца адвокат Белавцев Д.Е. заявленные исковые требования подержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 № 1301, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира в качестве служебной, не зарегистрирована, в связи с чем полагает, что спорное жилое помещение занимается по договору социального найма и может быть приватизировано.
 
    Представитель ответчика администрации города Пензы Вдовин Р.А., действующий на основании доверенности от ... года, иск не признал и пояснил, что спорное жилое помещение не может быть передано истцу в собственность бесплатно, так как имеет статус «служебное».
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 4 июля 1991 года приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно ст. 2 вышеуказанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Как указано в ст. 4 данного Закона, не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В силу ст.ст. 6 и 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Как следует из ст. 11 данного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В силу положений Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» передаче гражданам в собственность бесплатно подлежат жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном фонде.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Хорько Н.В. является нанимателем квартиры № .... Данная квартира была предоставлена Хорько Н.В. по месту работы в Первомайском районном тресте жилищно-коммунального хозяйства на состав семьи три человека. Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения Первомайского райисполкома г. Пензы ... от .... и копией лицевого счета ... от ... (л.д....).
 
    С ... года семья в полном составе вселилась в предоставленное жилое помещение и зарегистрировалась по месту жительства, о чем свидетельствует копия поквартирной карточки учета (л.д....).
 
    В настоящее время в спорной квартире проживает и зарегистрирована только истица по делу Хорько Н.В., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д....
 
    Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности г. Пензы, квартира по ... в ... является собственностью муниципального образования г. Пенза (л.д...).
 
    ... Хорько Н.В. обратилась с заявлением о приватизации занимаемой квартиры в МУП «ОГСАГиТИ». Однако ответом от ... ей было отказано в заключении договора о бесплатной передаче спорного жилого помещения в собственность на том основании, что указанная квартира является служебной.
 
    Полагая такой отказ необоснованным, истица ссылается на то, что спорная квартира не является служебной, поскольку сведения об этом не зарегистрированы в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кроме того, организация, в которой она работала, и которая предоставила ей эту квартиру, ликвидирована.
 
    Суд полагает приведенные истцом доводы несостоятельными, не свидетельствующими об обоснованности заявленных ею требований.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам необходимо иметь ввиду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служенного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.47,105 ЖК РСФСР).
 
    Статьей 105 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставлении истцу спорного жилого помещения, было предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Судом установлено, что спорная квартира была представлена истице на основании решения Первомайского райисполкома г. Пензы ... от .... «О закреплении служебных квартир», в соответствии с которым исполком решил считать квартиру № ..., жилой площадью ... кв.м служебной, закрепить данную квартиру за Пензенским районным трестом жилищного хозяйства и вселить в нее на время работы кладовщика Хорько Н.В., семья ... человека.
 
    На письменное обращение истицы к администрации г. Пензы об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилищного фонда как служебной и о заключении договора социального найма, ей было отказано в изменении статуса квартиры, о чем направлен письменный ответ за № ... от ... (л.д....).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение признано служебным в установленном законом порядке, в качестве такового передано в пользование истца, решения об исключении данного помещения из категории служебного не принималось, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Ссылка истца на отсутствие государственной регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не могут свидетельствовать об обоснованности заявленных исковых требований.
 
    Так в соответствии с п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1301 от ..., государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Пунктом 1 указанного Положения предусмотрено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в РФ является получение информации о местоположении, качественном и количественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.
 
    Исходя из правового смысла содержащихся в Положении норм, следует, что в целях проведения государственного учета жилищного фонда на соответствующие органы не возложена обязанность по получению информации о правовом статусе жилых помещений.
 
    Данный нормативный акт не содержит положений относительно того, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным.
 
    Кроме этого указанные ссылки не могут быть приняты во внимание при разрешении заявленного требования, поскольку данное Положение в момент предоставления Хорько Н.В. спорной квартиры не действовало.
 
    По аналогичным основаниям не могут быть поводом к удовлетворению иска и ссылки истца на Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... № ..., которые приняты после введения в действие ЖК РФ, до предоставления спорного жилого помещения Хорько Н.В.
 
    Не могут являться основанием для удовлетворения иска и доводы истца относительно того, что в настоящее время организация, в которой она работала и которая представляла ей квартиру, ликвидирована, поскольку указанные обстоятельства не имеют юридического значения при рассмотрении спора о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, собственником квартиры до настоящего времени является Муниципальное образование г. Пензы.
 
    Исходя из изложенного, требования Хорько Н.В. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Хорько Н.В. к администрации г. Пензы о признании права собственности на квартиру по адресу: ... оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 1 сентября 2014 года.
 
    Судья: ... Л.А.Окунева
 
    ...
 
    ...