Решение от 26 августа 2014 года

2-1739-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нерюнгри 26 августа 2014 года
 
             Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием истицы Екимовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Екимовой З.М. к ГУ - УПФ РФ в <адрес> о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Екимова З.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <адрес> о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в <адрес>, указав, что по поданному ею иску в Нерюнгринский городской суд к УПФ в <адрес> об исчислении пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 судом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, которым на УПФ в <адрес> была возложена обязанность применять при исчислении пенсии районный коэффициент 1,7. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено в силе. Истица указывает, что решение суда должник исполнил лишь частично, произведя перерасчет пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а исчисление пенсии с применением районного коэффициента 1,7 по ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты по ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 года 8 месяцев районный коэффициент 1,7 применялся к её пенсии с фиксированным значением, а с ДД.ММ.ГГГГ был отменен с заменой на районный коэффициент 1,4. Одновременно, в течение 1 года и 8 месяцев было полностью отменено многократное индексирование ее пенсии. В связи с этим, просит признать незаконными действия ГУ-УПФ в <адрес>, выразившиеся в неисполнении решения Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением районного коэффициента 1,7, в сумме <данные изъяты>, проиндексировать пенсионные выплаты по пропущенной индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> <данные изъяты> за просрочку выплаты пенсии, компенсацию морального вреда <данные изъяты>. Всего <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просит удовлетворить ее требования.
 
    Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело без участия УПФ в <адрес>, в письменных возражениях иск не признал.
 
    Суд, заслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Нерюнгринского городского суда заявление Екимовой З.М. об оспаривании действий ГУ-УПФ РФ в <адрес> было удовлетворено, возложена обязанность применять при исчислении пенсии районный коэффициент 1,7 и произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение оставлено без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001г. № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом, ст.2 названного федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
 
    Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые, или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.
 
    Согласно ч.6 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
 
    Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляемой в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал. Так, ч. 3 ст. 30 Федерального закона установлена формула, по которой определяется расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица). Одним из значений, применяемых в формуле, является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП). При этом, установлено, что для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Если же установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    В настоящее время при установлении пенсий ГУ-УПФ РФ в <адрес> применяется районный коэффициент 1,4, установленный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. № 380/П-18. Истица же считает, что должен применяться районный коэффициент 1,7, установленный п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса (ЮЯУК)» № от ДД.ММ.ГГГГ. С данным доводом согласиться нельзя, т.к. в постановлении прямо указано, что коэффициент 1,7 устанавливается в <адрес> только на период строительства ЮЯУК - с 1975 по 1982 годы. Следовательно, коэффициент 1,7 действовал только в указанный период. Более того, районный коэффициент, установленный на период строительства Южно-якутского угольного комплекса вообще не может применяться, в частности, при оценке пенсионных прав. Данная позиция отражена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти).
 
    В части требований истца об индексации пенсионных выплат по индексациям за период с 01.04.2006г. по 30.11.2007г. необходимо отметить, что в соответствии с п.6 ст.17 ФЗ от 17 декабря 2001г. №173 размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В целях реализации указанной статьи Правительством РФ 24 марта 2006г. издано Постановление «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2006г. базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01 апреля 2006г. размера страховой части трудовой пенсии», и Постановление от 28.07.2006г. «Об утверждении коэффициента индексации с 01 августа 2006 г. страховой части трудовой пенсии», Постановление «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2007г. базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01 апреля 2007г. размера страховой части трудовой пенсии» № 181 от 27 марта 2007 г. Федеральным законом № 223 от 24.09.2007г. с 01 октября 2007г. увеличена базовая часть трудовой пенсии.
 
    Ответчик произвел перерасчет размера выплачиваемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 согласно вступившим в законную силу судебным актам. С 01.04.2006 года ответчик производил выплату пенсии в сохраненном размере, в связи с тем, что исчисленный в соответствии с указанными нормативными актами и районным коэффициентом 1,4 размер пенсии истца не достигал размера пенсии, исчисленного с районным коэффициентом 1,7. Суд считает данные действия УПФР в <адрес> обоснованными и производимыми с целью сохранения в указанный период достигнутого уровня пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, действия ГУ-УПФ РФ в <адрес> по применению районного коэффициента 1,4 при установлении Екимовой З.М. пенсии, в том числе, при ее индексации, являются законными и обоснованными, так как данные действия осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день принятия соответствующих решений об установлении пенсии.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.
 
    В связи с тем, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> пенсия истцу начисляется в соответствии с требованиями ст.17 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173, с учетом положений вышеуказанных Постановлений Правительства РФ, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Поскольку основное требование истицы о признании незаконными действий ГУ-УПФ РФ в <адрес> не подлежит удовлетворению, не могут быть удовлетворены и требования об обязании произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением коэффициента, индексации пенсионных выплат базовой и страховой части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании суммы за просрочку выплаты пенсии из расчета 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ России за незаконное пользование денежными средствами, компенсации морального вреда.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
             В удовлетворении исковых требований Екимовой З.М. о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в <адрес> отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
             С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение составлено судом 31 августа 2014 года.