Решение от 26 августа 2014 года

    Материал № 12-41/14г        <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    26 августа 2014 года                                          г.Кимры
 
    Кимрский городской суд Тверской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Мильчаковой О.Р.
 
    при секретаре Александровой ФИО8
 
    с участием представителей Управления Федеральной службы по ветеринар
 
    ному и фитосанитарному надзору( Россельхознадзор) по Тверской и
 
    Псковской областям - по доверенностям ФИО2 и ФИО3
 
    директора ООО « <данные изъяты> « - ФИО4
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», ОГРН № ИНН №, зарегистрированного по адресу: Тверская область, Кимрский район<адрес>, <адрес> по жалобе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям ( отдел земельного надзора) на постановление мирового судьи судебного участка Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ которым :
 
    «производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кимрский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.»
 
                                                   УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В поступившей жалобе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельсхознадзор) по Тверской и Псковской области ( отдел земельного надзора) указывается на несогласие с постановлением мирового судьи с изложением следующих мотивов :
 
    В соответствии со ст. 77 п. 1 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В ходе плановой выездной проверки в отношении ООО « <данные изъяты>» было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью 29, 51 га, принадлежащем на праве собственности ООО « <данные изъяты>» произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы с последующей выемкой грунта. Слой почвы перемещен к лесному массиву в виде буртов высотой 2 м. Выемка заполнена водой. Работы производились и на момент проведения проверки. Определением от ДД.ММ.ГГГГ была назначена экспертиза состояния плодородного слоя почвы, по заключению которой следует, что произошло уничтожение плодородного слоя почвы и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ООО « <данные изъяты>» выявлены нарушения земельного законодательства, допущенные при проведении земляных работ, выразившиеся в порче земель в результате существенного снижения плодородия почвенного слоя на нарушенной части в сравнении с плодородием почвенного слоя на ненарушенной части. По факту нарушения земельного законодательства были составлены протоколы об административном правонарушении. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО « <данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Аналогичное постановление вынесено и в отношении директора ООО « <данные изъяты>» ФИО4. Постановления не обжаловались, штрафы оплачены. С целью устранения выявленных нарушений, было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ для выполнения ряда мероприятий, в частности о необходимости предоставить в установленном порядке проект рекультивации земель сельскохозяйственного назначения. В ходе внеплановой документальной проверки установлено, что в материале, представленном директором ФИО4 не предусмотрено восстановление земельного участка с видом угодий - пашня до его первоначального состояния - пашни. Был вновь составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и направлен в мировой суд, а ООО « <данные изъяты>» выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении было прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. После чего проводилась вновь внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент ее проведения проект рекультивации не предоставлен. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен на рассмотрение мировому судье. а ООО « <данные изъяты>» было выдано новое предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было прекращено. С данным решением мирового суда не согласны, поскольку у мирового судьи не было оснований для прекращения производства по делу. Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В соответствии со статьей 79 ЗК РФ к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) Приведенные в данной статье виды сельскохозяйственных угодий определяют и их целевое использование. Для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения каких-либо строений даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности.В соответствии с требованиями п.6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты. Приведенные нормы законодательства позволяют сделать вывод о том, что необходимые в сельскохозяйственном производстве объекты, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым относятся и искусственно создаваемые пруды для рыбоводства, не могут возводиться на сельскохозяйственных угодьях.Таким образом, собственники и владельцы земельных участков вправе возводить пруды на землях сельскохозяйственного назначения, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, но в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, удовлетворяющей требованиям экологического законодательства, строительным, санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям. Из заключения ФГБУ «Тверская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ по экспертизе представленного ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. в Управление «Проекта рекультивации нарушенных земель вблизи д. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области» следует, что разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующихэкологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных,лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональныхприродно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка,втом числе данных почвенных, инженерно-геологических, гидрологических и другихнеобходимых обследований до проведения работ,связанных с нарушениемпочвенного покрова (Постановление Правительства РФ от 23.02.1994г. № 140 «Орекультивации земель, снятии, сохранении и рациональной использованииплодородного слоя почвы», «Основные положения о рекультивации земель, снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» утв.Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995г. № 525/67);в проекте не представлены материалы по агрохимическим исследованиям,токсилогическим и радиологическим свойствам снимаемой почвы, поэтомуобозначенные операции по биорекультивации участка могут не соответствовать действительности, а при определенных условиях привести к порче почв; заявление о выдаче разрешения на проведение работ, связанных с нарушением и перемещением почвенного покрова при проведении внутрихозяйственных работ направлено ООО «Алексино» в адрес Министерства природных ресурсов и экологииТверской области 26.12.2013г. - после фактического проведения земляных работ.Согласно терминам и определением, изложенным в письме Комитета РФ поземельным ресурсам и землеустройству от 27.03.1995 № 3-15/582 «О Методических рекомендациях по выявлению деградированных и загрязненных земель» (далее -Письмо), деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель (п. 2.1.1 Письма).В соответствии с ГОСТом 17.5.1.01-83 нарушение земель - это процесс, происходящий при добыче полезных ископаемых, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ и приводящий к нарушению почвенного покрова, гидрогеологического режима местности, образованию техногенного рельефа и другим качественным изменениям состояния земель.Нарушенные земли - это земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную хозяйственную ценность и являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду.Согласно ГОСТу 26640-85 охрана земель - это комплекс организационно-хозяйственных, агрохимических и мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка использования землями.Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земли являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющимися собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанныеземельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.В силу положений пунктов 2, 5 и 6 части 1 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.Указанные обязанности возникают у собственников земельных участков с момента возникновения права на них.Порядок проведения рекультивации нарушенных земель определен Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, разработанными в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", утв. 22.12.1995 приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и приказом комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67.На основании вышеизложенного Управление полагает, что у мирового судьи судебного участка Кимрского района Тверской области не имелось оснований для прекращения производства по делу в отношении ООО «<данные изъяты>» на основании п. 2 ст. ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании доводы жалобы, поддержаны представителями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзор) по Тверской и Псковской областям - ФИО2 и ФИО3.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Общество с ограниченной ответственностью ООО «<данные изъяты>» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункта 1 предписания № 08-09/376(01) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору( Россельхознадзор) по Тверской области и Псковской областям ФИО2, а именно: ООО « <данные изъяты>» не предоставило разработанный в установленном порядке проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения до его первоначального состояния - пашня (п. 1 постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы; п. 5, п. 6 Приказа Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».
 
    Мировой судья производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    С данными выводами мирового суда не согласиться нельзя, поскольку они установлены фактическим обстоятельствам дела.
 
    Судом исследованы следующие письменные документы :
 
    - протокол об административном правонарушении 08-09/361(01) от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - копия извещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» уведомлялось о необходимости явки в Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, каб. № для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
 
    - копия Приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки;
 
    - копия акта документарной проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» на предмет контроля исполнения п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (01);
 
    - копия предписания об устранении выявленных нарушений № №) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>»;
 
    - копия акта проверки исполнения требований земельного законодательства Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № № от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - копия Приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки;
 
    - копия предписания об устранении выявленных нарушений № №) от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - копия акта проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» на предмет исполнения требований «Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также других актов в части земельного законодательства;
 
    - копия свидетельства о постановке на учет ООО «Алексино» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
 
    - проект (схема) рекультивации земель, нарушенных в результате осуществления работ по организации и обустройству прудов для спортивного и любительского рыболовства, который выполнен на основании технического задания, утвержденного директором ООО «<данные изъяты>» ФИО4;
 
    - проект биорекультивации земельного участка с кадастровым номером 69:14:0000020:206 категории земель сельскохозяйственного значения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 6,5га, разработанный на основе лабораторных испытаний ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория»;
 
    - проектная документация «Пруды-копани для рыбоводства в районе д. <адрес>, <адрес> сельского поселения, Кимрского района Тверской области», согласно которой проектируемые объекты расположены вне                         водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;
 
    - копия экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального государственного учреждения государственного центра агрохимической службы «Тверской» согласно которому, по результатам агрохимического обследования земельных участков под кадастровым номером № площадью 295142 кв.м. и кадастровым номером № площадью 6578 кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>, установлено, что процесс биологической рекультивации сопровождается большими капиталовложениями в течении двух и более лет.
 
    - к жалобе приложено заключение по экспертизе проекта рекультивации нарушенных земель вблизи д<адрес>, <адрес> сельского поселения, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 пояснил, что считает постановление мирового судьи судебного участка Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на указанный земельный участок у него имеется проектная документация «пруды-копани для рыбоводства в районе д. <адрес>, <адрес> сельского поселения, Кимрского района Тверской области»; проект (схема) рекультивации нарушенных земель вблизи д. <адрес>, <адрес> сельского поселения, Кимрского района Тверской области; проект биорекультивации земельного участка. Таким образом, полагает, что ООО «<адрес>» располагает всеми необходимыми разрешительными документами для осуществления деятельности, связанной с организацией и обустройством прудов для спортивного и любительского рыболовства. В силу ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в том числе для целей аквакультуры( рыбоводства) Согласно имеющейся у него проектной документации земельный участок будет использоваться под строительство прудов-копани, устройство которых предусматривается в целях рыбоводства
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях бремя доказывания состава правонарушения возложено на лицо, составившее протокол об административном правонарушении, за исключением случаев фиксации правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.
 
    Судом установлено и суд соглашается с позицией изложенной мировым судом, что в ходе проверки законности вынесенного старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Тверской и Псковской областям предписания № №) от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из текста предписания, установлено, что при обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № площадью 29,51 га, примыкающего по направлению на юг к д. <адрес> <адрес> сельского поселения Кимрского района Тверской области, выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы с последующей выемкой низлежащего грунта на глубину 2 метра, на площади около 6,5 га. В ходе проверки проведен отбор точечных проб и формирование шести объединенных почвенных проб с указанного участка. Согласно заключению экспертной комиссии ФГБУ «Тверская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования объединенных почвенных проб, отобранных с места проведения земляных работ на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, произошло существенное снижение уровня плодородия почвы до степени его уничтожения. Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, согласно заключению экспертной комиссии ФГБУ «Тверская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования объединенных почвенных проб, отобранных с места проведения земляных работ на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, произошло существенное снижение уровня плодородия почвы до степени его уничтожения. Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» были выявлены нарушения земельного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений ООО «<данные изъяты>» было выдано предписание № №) от ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений.
 
    В материалах дела отсутствует заключение экспертной комиссии ФГБУ «Тверская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным исследование документов, на основании которых выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
 
    Установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» ФИО4 представлена экспертное заключение ФГБУ Государственный центр агрохимической службы «Тверской» № от ДД.ММ.ГГГГ, ( копия в материалах дела), согласно которому процесс биологической рекультивации сопровождается большими капиталовложениями в течении двух и более лет.
 
    Таким образом, суд соглашается с позицией, изложенной мировым судом, что в отсутствие заключения экспертной комиссии ФГБУ «Тверская МВЛ» от ДД.ММ.ГГГГ установить противоречия, возникшие между экспертизами, в том числе в отношении сроков, необходимых для устранения выявленных нарушений, не представляется возможным.
 
    Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение д. <адрес> площадью 6,5 га, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и в силу ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
 
    Как следует из представленной проектной документации, вышеуказанный земельный участок намечается под строительство прудов - копани, устройство прудов - копани предусматривается в целях рыбоводства. Проектируемые объекты расположены вне водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов. Целевым назначением планируемой деятельности является получение прибыли за счет рыбоводства и на специально построенных рыбоводных прудах.
 
    Суд считает, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ( Россельхознадзор) по Тверской области и Псковской областям не представлено достаточных доказательств тому, что земельный участок используется ООО «<адрес>» не по назначению.
 
    Суд соглашается с позицией мирового суда, что достаточных доказательств виновности ООО «<адрес>» во вменяемом административном правонарушении не имеется. Приведенные представителем ООО «<адрес>» ФИО5 доводы ничем не опровергнуты.
 
    Представленное к жалобе заключение по экспертизе проекта рекультивации нарушенных земель вблизи дер. <адрес>, <адрес> с/п, <адрес> ФГБУ « Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, не может служить доказательством виновности ООО « <адрес>», заключение содержит предположительные выводы и из заключения невозможно установить какой конкретно материал был представлен эксперту для дачи заключения.
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае, если отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Проанализировав все собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает, чтов соответствии со ст. 26.2 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой суд правильно сделал вывод о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО «Алексино» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление мирового судьи судебного участка Кимрского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору( Россельсхознадзор) по Тверской и Псковской областям ( отдел земельного надзора) без удовлетворения.
 
    В соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушение решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в п.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
Судья: О.Р. Мильчакова
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>