Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2 – 2832\ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26.08.2014г. г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вознюк Константина Петровича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,
 
установил:
 
    Вознюк К.П. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова о признании права на пенсию. Требования мотивированы тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова № от 18.06.2014г. (протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан № от 18.06.2014г.) истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.03.1992г. по 19.04.1992г., с 21.11.1995г. по 29.12.1995г., с 12.01.1999г. по 20.02.1999г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 30.09.2003г. по 16.10.2003г., с 04.02.2008г. по 15.03.2008г. Отказ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова считает незаконным и необоснованным. Полагает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
 
    В судебном заседании истец Вознюк К.П. поддержал исковое заявление в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, по доверенности Лежнева Е.В., поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
 
    В судебном заседании установлено, что Вознюк К.П. 16.05.2014г. обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 619 от 18.06.2014г. Вознюк К.П. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В п.2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).
 
    Требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости курсов повышения квалификации с 07.03.1992г. по 19.04.1992г., с 21.11.1995г. по 29.12.1995г., с 12.01.1999г. по 20.02.1999г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 30.09.2003г. по 16.10.2003г., с 04.02.2008г. по 15.03.2008г., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Истец был направлена работодателем на курсы повышения квалификации ( с 07.03.1992г. по 19.04.1992г., с 21.11.1995г. по 29.12.1995г., с 12.01.1999г. по 20.02.1999г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 30.09.2003г. по 16.10.2003г., с 04.02.2008г. по 15.03.2008г.) Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.
 
    Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
    Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» условием для назначения досрочной трудовой пенсии может быть наличие двух оснований: достижение определенного возраста и продолжительность страхового стажа. Вознюк К.П. имеет определенный возраст. В связи с удовлетворением судом требований истца о включении в стаж Вознюк К.П. периодов работы, он имеет на момент обращения с заявлением в пенсионный орган необходимый стаж работы.
 
    Суд также считает, что пенсия Вознюк К.П. должна быть назначена с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 16.05.2014 года, поскольку иное нарушает положения ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.
 
    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ (п.23) указано, что при рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    При доказанности права Вознюк К.П. на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.
 
    Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1071 от 18.06.2014г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №619 от 18.06.2014 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы Вознюк К.П. имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
 
    Поскольку требования истца удовлетворены в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Решение заместителя начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 18.06.2014 г. № 619, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2014г. № 1071 об отказе Вознюк Константину Петровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью признать незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Вознюк Константину Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 16.05.2014 г., зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.03.1992г. по 19.04.1992г., с 21.11.1995г. по 29.12.1995г., с 12.01.1999г. по 20.02.1999г., с 20.01.2003г. по 01.03.2003г., с 30.09.2003г. по 16.10.2003г., с 04.02.2008г. по 15.03.2008г.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Вознюк Константина Петровича – 200 руб. оплаченную при подаче иска в суд государственную пошлину.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Дубовицкий