Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело 12-73/2014
РЕШЕНИЕ
Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С.,
при секретаре судебного заседания Славенковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2014 года в г.Усинске жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мажугина О.А. на постановление Мирового судьи ... судебного участка от дд.мм.гггг. о назначении Мажугину О.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Мирового судьи ... судебного участка от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, должностному лицу - руководителю группы производственного контроля ТПП «Л» ООО «Л.К.» Мажугину О.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Мажугин О.А. обратился в Усинский городской суд с жалобой, в которой просил его отменить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своих требований указал, что постановление вынесено без его участия, о времени и месте судебного заседания он извещен не был. Оповещение соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления по факту аварии, произошедшей дд.мм.гггг. произведено им в установленном порядке.
В судебном заседании Мажугин О.А. и представитель УНД ГУ МЧС России по РК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия не приняли. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о причинах неявки не сообщил, от органа, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. в ... оперативному дежурному ЕДДС МОГО «Усинск» поступило сообщение от дежурного ЦИТС ТПП «Л» В.Е.Н. о том, что в ... дд.мм.гггг. на объекте ТПП «Л» обнаружена разгерметизация промыслового нефтепровода КЦДНГ-2 Усинского нефтяного месторождения, в результате которой на почву в месте разгерметизации произошел разлив НСЖ. дд.мм.гггг. произведено визуальное обследование обстоятельств и причин попадания НСЖ на почву уполномоченной комиссией, о чем составлен акт от дд.мм.гггг..
дд.мм.гггг. начальником УНД ГУ МЧС России по РК принято распоряжение № о проведении в отношении ООО «Л.К.» внеплановой выездной проверки выполнения организацией требований по защите населения и территорий от ЧС техногенного характера, в связи с возникновением угрозы ЧС на территории МОГО «Уснск». Соответствующее согласование с прокуратурой РК получено дд.мм.гггг..
дд.мм.гггг. в адрес ООО «Л.К.» направлено уведомление о проведении проверки и ее сроках.
По результатам проведенной проверки дд.мм.гггг. в отношении руководителя группы производственного контроля ТПП «Л» ООО «Л.К.» Мажугина О.А. в его присутствии заместителем главного государственного инспектора г.Усинска по пожарному надзору составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, из которого следует, что Мажугин О.А., являясь ответственным должностным лицом, немедленно не оповестил согласно Плану по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах ТПП «Л», соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о факте разлива нефтепродуктов.
Определением и.о. начальника ОНД г.Усинска от дд.мм.гггг. материалы административного дела переданы Мировому судье для рассмотрения по существу.
дд.мм.гггг. принято оспариваемое постановление.
Ч.1 ст.20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрена обязанность организации предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (п.з ст.14).
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 N 240 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, которыми, в свою очередь, указано на обязанность организации немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации (п.4).
В ООО «Л.К.» действует План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объектах ТПП «Л». В соответствии с положениями раздела II Плана, вся информация об аварийной ситуации на объектах ТПП «Л», независимо от источника поступления сигнала, поступает дежурному диспетчеру цеха (объекта), начальнику смены ЦИТС, которые действуют согласно разработанной схеме оповещения. При возникновении аварии в первую очередь оповещаются указанные в Плане органы и должностные лица, в том числе, оперативный дежурный ГУ МЧС России по РК (по Ненецкому АО), а также в зависимости от места возникновения ЧС дежурный по администрации МОГО «Усинск» (МОГО «Печора», НАО).
Должностным лицом ТПП «Л» ООО «Л.К.», ответственным согласно должностной инструкции за осуществление в установленном порядке оперативной связи с органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований промышленной, пожарной и экологической безопасности и охраны труда, является руководитель группы производственного контроля Мажугин О.А.
Из материалов дела следует, что сведения об аварии на объекте ТПП «Л» в организацию поступили дд.мм.гггг. в ..., однако в ЕДДС МОГО «Усинск» сообщение направлено только в ... этого же дня, то есть, спустя значительный промежуток времени.
Таким образом, Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в бездействиях ответственного должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. В ходе судебного заседания исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая оценка, административное наказание назначено с учетом положений, указанных в ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в минимальном размере.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом
Таким образом, то обстоятельство, что Мажугин О.А. не был извещен о рассмотрении дела судом первой инстанции, не препятствовало ему предоставить в настоящее судебное заседание доказательства, свидетельствующие, по его мнению, об отсутствии события административного правонарушения, что им и было сделано, дать объяснения и воспользоваться иными предусмотренными КоАП РФ правами.
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба Мажугина О.А. удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Оставить постановление Мирового судьи ... судебного участка г.Усинска Республики Коми от дд.мм.гггг. о назначении Мажугину О.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, без изменения, а жалобу Мажугина О.А. - без удовлетворения.
Судья О.С.Юхнина
