Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2-511/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    26 августа 2014 года гражданское дело по иску Кетовой Татьяны Ильиничны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
установил:
 
    Кетова Т.И. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением, т.е. с 29.08.2013г. Требования мотивирует тем, что 29 августа 2013 года обратилась в ГУ УПФР за досрочным назначением пенсии, в связи с 25-летней педагогической деятельностью. Однако решением ответчика от 01.11.2013г. № 172 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, при это в стаж педагогической деятельности истца не были включены периоды:
 
    - курсов повышения квалификации: с 27 февраля по 04 марта 1992 года, со 02 по 14 февраля 2009 года, с 11 по 23 мая 2009 года;
 
    - конференция – с 30 марта по 01 апреля 1989 года;
 
    - командировки: с 29 по 30 марта 1995 года, 20 декабря 2006 года, 26 февраля 2010 года, с 18 по 23 апреля 2010 года, 08 октября 2010 года;
 
    - методические объединения: 28 января 2009года, 12 апреля 2012года;
 
    - актированные дни: с 24 по 28 января 2012 года; 04 февраля 2012 года, с 06 по 08 февраля 2012 года;
 
    - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 24 июля по 18 сентября 1994года, с 31 марта по 31 мая 1997 года, с 13 августа 1997 года по 27 января 1998 года.
 
    Считает необоснованным исключение указанных периодов, просит включить их в стаж педагогической деятельности и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением.
 
    В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.
 
    Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации, семинаров, а также во время карантина и актированных дней истец не имела постоянного контакта с детьми, в связи с чем не испытывала повышенной психоэмоциональной нагрузки, оснований для удовлетворения заявленных требований и включении оспариваемых истцом периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью у суда не имеется.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Кетовой Т.И., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).
 
    Судом установлено, что в период с 01 сентября 1988 года и по настоящее время Кетова (Вахнина) Т.И. работает в должности учителя начальных классов МОУ «Летская СОШ».
 
    Согласно справке № 1226 от 14 октября 2013 года, уточняющей периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия ранее достижения возраста, Кетова Т.И. работала в МОУ «Летская СОШ» с 1 сентября 1988 года. Данной справке отражены также периоды актированных дней, курсов повышения квалификации, актированных дней, донорских дней, декретного отпуска и отпусков по уходу за ребёнком.
 
    29 августа 2013 года Кетова Т.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 172 от 01 ноября 2013 года Кетовой Т.И. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности определена в 23 года 6 месяцев 6 дней.
 
    При этом в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:
 
    - курсы повышения квалификации: с 27 февраля по 04 марта 1992 года, со 02 по 14 февраля 2009 года, с 11 по 23 мая 2009 года;
 
    - конференция – с 30 марта по 01 апреля 1989 года;
 
    - командировки: с 29 по 30 марта 1995 года, 20 декабря 2006 года, 26 февраля 2010 года, с 18 по 23 апреля 2010 года, 08 октября 2010 года;
 
    - методические объединения: 28 января 2009года, 12 апреля 2012года;
 
    - актированные дни: с 24 по 28 января 2012 года; 04 февраля 2012 года, с 06 по 08 февраля 2012 года;
 
    - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 24 июля по 18 сентября 1994года, с 31 марта по 31 мая 1997 года, с 13 августа 1997 года по 27 января 1998 года, оспариваемые истцом.
 
    Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
 
    В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что на основании приказа № 43а от 22.03.1989 года Кетова (Вахнина) Т.И. учительница начальных классов направлена в г.Сыктывкар на конференцию молодых учителей на 3 дня с 30 марта по 01 апреля 1989 года, на основании приказа № 20 от 10.03.1989г. Согласно лицевого счета истца за 1989 года в период с 30 марта по 01 апреля 1989 года Кетовой Т.И. выплачивалась заработная плата.
 
    Согласно уточняющей справки МОУ «Летская СОШ» в период с 27 февраля по 04 марта 1992 года Кетова Т.И. находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей директором института усовершенствования учителей, выдано удостоверение от 27.02.192 года, в котором указано, что Вахнина Т.И. учитель начальных классов Летской средней школы Прилузского района в период с 27.02. по 04.03.1992г. обучалась на курсах повышения квалификации учителей начальных классов, выполнила установленные учебным планом курсов практические работы и сдала зачеты. Лицевым счетом за 1992 год в отношении истца установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, Кетовой Т.И. выплачивалась заработная плата.
 
    Ответчиком факт того, что в период с 27.02. по 04.03.1992 года истец находилась на курсах повышения квалификации, не оспаривается.
 
    Выпиской из приказа № 217 от 25 марта 1995 года установлено, что учитель Кетова Т.И. направлена в командировку в с.Объячево в райбольницу для прохождения учебы медицинских сестер запаса с 29 по 30 марта 1995 года. В указанный период истцу выплачивалась заработная плата, что подтверждается лицевым счетом за 1995 год.
 
    Приказом МАОУ «СОШ» с.Летка № 72 от 19.12.2006 года учитель начальных классов, Кетова Т.И. направлена в командировку в с.Объячево 20 декабря на семинары по инновационной деятельности. Лицевым счетом за 2006 года в отношении Кетовой Т.И. подтверждается факт выплаты ей за период нахождения командировке заработной платы.
 
    Приказом № 8а от 27.01.2009 г. Кетова Т.И. учитель начальных классов направлена в командировку в с.Объячево на методическое объединение учителей начальных классов 28 января 2009 года, при этом согласно лицевого счета за указанный день, истцу выплачена заработная плата и командировочные расходы.
 
    Приказом № 40 МОУ «Летская СОШ» от 11.05.2009 года на основании приказа отдела образования АМР «Прилузский» № 27-кп от 27.04.2009г. установлено, что Кетова была направлена на курсы по образовательной программе «Современные технологии образовательного процесса в специальной (коррекционной) школе VIII вида» в с.Объячево с 11 по 23 мая 2009 года с сохранением средней месячной заработной платы по основному месту работы. Выплата среднемесячной заработной платы истцу подтверждается лицевым счетом в отношении Кетовой Т.И. за май 2009 года. По окончании курсов Кетовой Т.И. выдано удостоверение рег.номер 1859.
 
    26 февраля 2010 года на основании приказа № 14 от 25.02.2010г. Кетова Т.И. была направлена работодателем в с.Объячево на районное мероприятие Открытие «Года Учителя в Прилузском районе», с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и без сохранения вознаграждения за классное руководство. Лицевым счетом за 2010 год в отношении истца установлено, что за указанный день Кетовой Т.И. выплачивалась заработная плата.
 
    На основании приказа отдела образования АМР «Прилузский» № 94 от 25.03.2010г. «Об участии в республиканском конкурсе «Учитель года-2010», директором МО» Летская СОШ» издан приказ №34 от17.04.2010г. о направлении для участия в республиканском конкурсе «Учитель года – 2010» с 18 по 23 апреля 2010 года в г.Сыктывкар Кетову Т.И., учителя начальных классов, в качестве лица, сопровождающего участника республиканского конкурса для оказания методической помощи. Также указано, бухгалтерии школы оплату заработной платы оплачивать в размере средней заработной платы. Оплата заработной платы за указанный период истцу выплачивалась, что подтверждается лицевым счетом за 2010 год.
 
    В соответствии с планом работы отдела образования администрации МР «Прилузский» на 2010 год, положения о районном фестивале самодеятельного творчества работников ОУ «Учительская осень -2010», в целях развития сотрудничества между педагогическими коллективами, содействия развитию самодеятельного творчества работников ОУ района, укрепления разнообразных профессиональных и культурных связей между педагогическими коллективами и с объявленным президентом РФ Года Учителя России, приказом отдела образования АМР «Прилузский» № 230 от 28.09.2010г. «О проведении 2 районного фестиваля самодеятельного творчества работников образовательных учреждений «Учительская осень – 2010», Кетова Т.И. направлена для участия в фестивале учителей 8 октября 2010 года. Также указано, что заработную плату на день командировки производить в размере средней заработной платы, выплата которой подтверждается лицевым счетом 2010 года в отношении истца.
 
    Приказом директора МОУ «Летская СОШ» № 47 от 11 апреля 2012 года на методическое объединение учителей начальных классов 12 апреля 2012 года направлены учителя, в то числе Кетова Т.И., с сохранением средней дневной заработной платы, оплата которой подтверждается лицевым счетом за 2012 год в отношении истца.
 
    Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Кетовой Т.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    По указанным основаниям также подлежат включению в стаж и периоды нахождения в командировках, конференциях, мтодобъединениях, поскольку в указанные периоды за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу вышеизложенного, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 февраля по 04 марта 1992 года, с 11 по 23 мая 2009 года; конференциях: с 30 марта по 01 апреля 1989 года; в командировках: с 29 по 30 марта 1995 года, 20 декабря 2006 года, 26 февраля 2010 года, с 18 по 23 апреля 2010 года, 08 октября 2010 года; методических объединениях: 28 января 2009 года, 12 апреля 2012 года, как необоснованно исключенные ответчиком из стажа педагогической деятельности истца, подлежит включению в указанный стаж.
 
    Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и, в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.
 
    Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции. Европейский Суд относит к основополагающим аспектам принципа верховенства права принцип правовой определенности.
 
    В тоже время, рассматривая требование истца о включение в ее стаж работы педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации со 02 по 14 февраля 2009 года, суд исходит из следующего.
 
    Как следует из уточняющей справки МОУ Летская СОШ» от 14.10.2013г. № 226, имеющейся в материалах пенсионного дела, период со 02 по 14 февраля 2009 года, указан работодателем как период нахождения Кетовой Т.И. на курсах повышения квалификации.
 
    Однако, согласно справки МАОУ «СОШ» с.Летка № 154 от 12.08.2014 года, в указанный период Кетова Т.И. на курсы повышения квалификации не направлялась, в уточняющей справке от 14.10.2013 г. № 226 данный факт указан ошибочно.
 
    Кроме того, лицевым счетом в отношении истца за 2009г., табелем учета рабочего времен истца за февраль 2009 года, также установлен факт работы истца в должности учителя начальных классов МОУ «Летская СОШ» в период со 02 по 14 февраля 2009 года.
 
    Так, согласно лицевого счета за 2009 годы, истец получала заработную плату, каких-либо сведений о том, что Кетова в указанный период отсутствовала на рабочем месте, судом не установлено.
 
    Кроме того, в табеле учета рабочего времени за февраль 2009 год в отношении истца Кетовой Т.И. стоит отметка, в период со 02 по 14 февраля 2009 года, работа.
 
    Как уже указывалось выше, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».
 
    В соответствии с указанным Списком, должность учителя отнесена к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает возможным включить в стаж истца по педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период со 02 по 14 февраля 2009 года, как период непосредственной работы в должности учителя начальных классов МОУ «Летская СОШ».
 
    Доводы истца о включении в стаж педагогической деятельности актированных дней также заслуживают внимания, по следующим основаниям.
 
    Как указала истец в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждены документально работодателем истца в виде изданных приказов, актированные дни определяются для учащихся, но не для учителей, соответственно, в указанные дни педагоги осуществляют деятельность по подготовке к учебному процессу, необходимую непосредственно для педагогической деятельности. Кроме того, учебную нагрузку за учебный год преподаватели вырабатывают полностью, несмотря на наличие актированных дней, за указанные дни педагогам начисляется заработная плата, с которой производится уплачиваются страховые взносы в пенсионный фонд. Указанные доводы ответчиком не опровергнуты.
 
    Более того, как следует из Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, согласно которому в данный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.
 
    Соответственно, в стаж педагогической деятельности истца подлежат включению - актированные дни: с 24 по 28 января 2012 года; 04 февраля 2012 года, с 06 по 08 февраля 2012 года.
 
    Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.
 
    Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.
 
    В то же время, рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет; оснований для их удовлетворения суд не находит в связи с нижеизложенным.
 
    Как установлено свидетельством о рождении серии III- ЕА <данные изъяты>, копия которого имеется в материалах дела, сын истца, ФИО8 Алексей родился ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись о рождении № от <данные изъяты>
 
    Согласно уточняющей справки МОУ «Летская СОШ» № 226 от 14.10.2013г. и лицевых счетов истца за 1993 и 1994 гг., Кетова Т.И. находилась в декретном отпуске с 14 мая 1993 года по 13 мая 1994 года.
 
    В период с 14 мая 1994 года по 23 июля 1994 года Кетова находилась в очередном трудовом отпуске, что подтверждается лицевым счетом за 1994 год в отношении истца.
 
    На основании приказа № 28 от 01.08.1994г. Кетовой Т.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 24 июля 1994 года по 15 марта 1995 года, выписка из приказа находится в материалах дела.
 
    По данным уточняющей справки МОУ «Летская СОШ» № 226 от 14.10.2013г., а также по данным лицевых счетов в отношении истца за 1994, 1995 годы, Кетова Т.И. приступила к работе с 19 сентября 1994 года.
 
    Отсюда следует, что в отпуске по уходу за ребенком истец находилась с 24.07.1994 года по 18.09.1994 г. (до достижения возраста 1,5 лет).
 
    По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону №179 –ФЗ и постановлению № 516).
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 года № 2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.
 
    Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23\24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375\24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.
 
    Между тем, частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было определено, что с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
 
    Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" внесены изменения в данную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Исходя из п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Таким образом, поскольку в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 года истец вышла с 24.07.1994г., т.е. после 06 октября 1992 года и после вступления в законную силу названного Закона от 25 сентября 1992 года, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24.07.1994г. по 18.09.1994 г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Судом установлено также, что 26 июля 1996 года у истца родился сын, Кетов Илья, что подтверждается свидетельством о рождении серии I- ЕА № 269608.
 
    В справке, уточняющей периоды работы, необходимые для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии Кетовой Т.И.., указано, что в период с 1 апреля 1996 года по 30 марта 1997 года она находилась в декретном отпуске.
 
    Согласно приказа Летской СОШ № 9 от 08 апреля 1997 года Кетовой Т.И. учительнице начальных классов был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 31 марта 1997 года по 27 января 1998 года.
 
    Однако, приказом № 29 от 13 мая 1997 года Кетовой Т.И. предоставлен очередной трудовой отпуск за 1995-1996 год со 02 июня 1997 года в количестве 56 кал.дней плюс 14 рабочих дней. По данным лицевого счета истца за 1997 года, отпускные выплачивались Кетовой Т.И. по 12 августа 1997 года включительно.
 
    Затем с 13 августа 1997 года отпуск по уходу до 1,5 лет Кетовой Т.И. продолжился, что подтверждается лицевыми счетами в отношении истца за 1997, 1998 гг.
 
    Между тем, согласно выписке из приказа № 187 от 24.01.1998 года, Кетовой Т.И. с 13 января 1998 года на период болезни основного работника Кетовой Н.П. временно передать учебные часы и классное руководство в 3 «б» классе.
 
    Как установлено лицевым счетом за 1998 год в отношении Кетовой Н.П., основного работника, за которого исполняла обязанности истец, Кетова Н.П. находилась на больничном листе в январе 1998 года 17 дней, в феврале 12 и 11 дней.
 
    Отсюда, Кетова Н.П. находилась на больничном в период с 13 января 1998 года по 27 февраля 1998 года, а Кетова Т.И. в указанный период исполняла должностные обязанности учителя, т.е. в период 13 января 1998 год по 27 января 1998 года исполняла свою педагогическую деятельность, а не находилось в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, как это указано в уточняющей справке, предоставленной в пенсионный орган работодателем.
 
    Следовательно в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет истец находилась по 12 января 1998 года.
 
    Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и не оспариваются.
 
    Следовательно, поскольку в период с 13 января 1998 года по 27 февраля 1998 года и далее истец исполняла свои прямые трудовые обязанности, а именно ей были переданы учебный часы отсутствующего работника учителя начальных классов Кетовой Н.П., данный период должен быть исключен из периода предоставленного истцу отпуска по уходу за ребенком и включен в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С учётом включения в стаж педагогической деятельности перечисленных выше периодов, которые, по мнению суда, необоснованно исключены из стажа педагогической деятельности истца пенсионным органом, стаж педагогической деятельности Кетовой Т.И.. на момент её обращения за назначением пенсии (29.08.2013г.) составит 24 года 01 мес. 18 дней; что не давало ей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Однако, в соответствии со ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Как следует из справки МАОУ «СОШ» с.Летка от 25.08.2014г. Кетова Т.И. в период с 29.08.2013г. по 26.08.2014 года в отпуска без сохранения заработной платы не выходила, исполняла свои трудовые обязанности, отвлечений от работы не было.
 
    Следовательно, на день рассмотрения дела судом стаж педагогической деятельности Кетовой Т.И. составит 25 лет 01 мес. 16 дней, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на законных основаниях.
 
    Кроме того, в соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 150 рублей.
 
    Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Кетовой Татьяны Ильиничны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о включении периодов в стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми от 01 ноября 2013 года № 172 в части невключения в стаж работы Кетовой Татьяны Ильиничны в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов:
 
    - курсов повышения квалификации: с 27 февраля по 04 марта 1992 года, с 11 по 23 мая 2009 года;
 
    - конференции – с 30 марта по 01 апреля 1989 года;
 
    - командировки: с 29 по 30 марта 1995 года, 20 декабря 2006 года, 26 февраля 2010 года, с 18 по 23 апреля 2010 года, 08 октября 2010 года;
 
    - методических объединений: 28 января 2009года, 12 апреля 2012года;
 
    - актированных дней: с 24 по 28 января 2012 года; 04 февраля 2012 года, с 06 по 08 февраля 2012 года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК включить в стаж работы Кетовой Татьяны Ильиничны в связи с педагогической деятельностью периоды:
 
    - курсов повышения квалификации: с 27 февраля по 04 марта 1992 года, с 11 по 23 мая 2009 года;
 
    - конференции – с 30 марта по 01 апреля 1989 года;
 
    - командировки: с 29 по 30 марта 1995 года, 20 декабря 2006 года, 26 февраля 2010 года, с 18 по 23 апреля 2010 года, 08 октября 2010 года;
 
    - методических объединений: 28 января 2009года, 12 апреля 2012года;
 
    - актированных дней: с 24 по 28 января 2012 года; 04 февраля 2012 года, с 06 по 08 февраля 2012 года;
 
    - периодов работы в должности учителя начальных классов: с13 января 1998 года по 27 января 1998 года; со 02 по 14 февраля 2009 года.
 
    В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля по 18 сентября 1994года, с 31 марта по 31 мая 1997 года, с 13 августа 1997 года по 12 января 1998 года, Кетовой Татьяне Ильиничне - отказать.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК назначить Кетовой Татьяне Ильиничне трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня принятия настоящего решения, т.е. с 26 августа 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК в пользу Кетовой Татьяны Ильиничны в возмещение понесённых по делу судебных расходов в виде расходов на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.
 
    Председательствующий: