Дата принятия: 26 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2014 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жигаловой Н.И., при секретаре Порышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4164/14 по заявлению Пыльневой З.В. и Пыльневой Т.А. об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы,
установил:
Распоряжением от 15.04.2014г. № У54-5230 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы семья заявителей – Пыльнева З.В. и ее дочь Пыльнева Т.А., инвалид 2 группы - была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством г.Москвы.
Заявители обратились в суд с требованием о признании данного распоряжения о снятия их с жилищного учета незаконным, ссылаясь на то, что Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не учтено право Пыльневой Т.А. на дополнительную площадь в виде отдельного жилого помещения как инвалида 2 группы.
Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЮВАО извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представив письменные возражения по заявленным требованиям. В соответствии со ст.ст.167, 257 п.2 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа исполнительной власти.
Заинтересованное лицо филиал № 3 ПБ № 13 ДЗ г.Москвы ивещено судом о времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился.
Суд, выслушав заявителей, представителя заявителей, изучив материалы дела, считает, что требования подлежит удовлетворению.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что заявители вдвоем зарегистрированы и проживают по договору социального найма жилого помещения в отдельной двухкомнатной квартире (комнаты смежные), расположенной на пятом этаже пятиэтажного дома по адресу г.М…, размером площади жилого помещения 41,6 кв.м.
Семья заявителей в 2001г. была поставлена на жилищный учет по категории учета «инвалиды с детства» в соответствии со справкой ПНД № 20 г.Москвы, согласно которой Пыльнева Т.А., являясь инвалидом 2 группы по психическому заболеванию, имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной изолированной комнаты, в том числе по состоянию здоровья нуждается в замене этажности. Данные сведения предоставлены в 2001г. в жилищную группу Управы района Рязанский г.Москвы и находятся в учетном деле (л.д.270, 285). Именно с учетом данных сведений заявители и поставлены на жилищный учет.
Согласно распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 15.04.2014г. № У54-5230 заявители сняты с жилищного учета по тому основанию, что их семья в составе двух человек обеспечена жилой площадью по норме предоставления (л.д.10).
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
В соответствии с положениями ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека (п.3).
Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека (п.4).
Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решения о предоставлении жилого помещения по договору найма, которое является основанием для заключения договора найма.
В соответствии со ст.14 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: 1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; 2) до выявления предусмотренных статьей 15 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» оснований для снятия их с жилищного учета.
Подпунктом 2 пункта 1 ст.15 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусмотрено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета: при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
Частью первой ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005г., как следует их части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В пункте 2 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817, к заболеваниям, дающим инвалидам право на дополнительную площадь относятся психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
Пыльнева Т.А. состоит на диспансерном учете в связи с имеющимся у нее с детства психическим заболеванием, что подтверждается справками медицинского учреждения (л.д.125-128).
В соответствии с данными справками, Пыльнева Т.А., являясь инвалидом 2 группы, имеет тяжелую форму хронического заболевания, дающую право в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» на отдельное жилье, и право на дополнительную площадь в соответствии с перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817, к заболеваниям, дающим инвалидам право на дополнительную площадь относятся психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения. Также Пыльнева Т.А. с учетом имеющегося у нее хронического заболевания как инвалид 2 группы имеет право пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью и согласно циркуляру НКВД РФСР от 15.01.1928г. № 27, Наркомздрава РСФСР от 19.01.1928г. № 15, утвердивших Список болезней, дающих право лицам, страдающим ими, пользоваться дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью.
Пыльнева Т.А. страдала хроническим заболеванием и в 2001г., что и явилось основанием для постановки заявителей на жилищный учет для улучшения жилищных условий Пыльневой Т.А. в виде дополнительной жилой площади (изолированной комнаты), т.к. заявители проживают в двухкомнатной квартире со смежными комнатами, а не только в связи со сменой этажности.
Основания, которые давали семье заявителей до введения в действие ЖК РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права Пыльневой Т.А. на дополнительную площадь не изменились.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 15.04.2014г. № У54-5230 о снятии семьи заявителей с жилищного учета не соответствует требованиям ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст.57 ЖК РФ, поэтому подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 15.04.2014г. № У54-5230 о снятии с жилищного учета семьи Пыльневой З.В. из 2-х человек (она и дочь Пыльнева Т.А.).
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить семью Пыльневой З.В. в составе двух человек (она и дочь Пыльнева Т.А.) на жилищном учете по категории «тяжелобольные, инвалиды детства» с сохранением года постановки.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через районный суд.
Судья
