Решение от 26 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 августа 2014 года                                     г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Тимошенко С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО2 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд в интересах ФИО2 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 является лицом из числа детей сирот. ФИО3 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 Исетского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 лишен родительских прав в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 определена в МВОУ "Детский дом <данные изъяты>". Постановлением администрации МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В дальнейшем семья ФИО20 получила квартиру по адресу: <адрес> в связи со сносом дома по <адрес>. Заочным ФИО3 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации МО г. Салехарда ФИО2 и ФИО8 выселены в ком.<адрес>, общей площадью 25,6 кв.м. По данному адресу ФИО2 никогда не проживала и не проживает, в настоящее время временно проживает у своего друга по адресу: <адрес>. Согласно справки департамента образования МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в возрасте от 18 до 23 лет являлась лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением лиц данной категории не обеспечивалась. ДД.ММ.ГГГГ приговором Салехардского ФИО4 суда ФИО2 осуждена по п. "в" ч.2 ст.158 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>. ФИО3 МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. ФИО2 совместно с братом ФИО8 обеспечена жилым помещением общей площадью 25,6 кв.м. по адресу: <адрес> ком.2, на ее долю приходиться 12,8 кв.м общей площади, что меньше учетной номы. До настоящего времени ФИО2 жилым помещением на условиях договора специализированного найма не обеспечена. В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст. 109.1 ЖК РФ, п.1, п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ст.40-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО просил возложить на Правительство ЯНАО обязанность обеспечить ФИО2 жилым помещением из жилищного фонда автономного округа на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.
 
    Помощник прокурора г. Салехарда Петров Д.В. в судебном заседании на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснил, что несмотря на выясненные судом обстоятельства, ФИО2 подлежит обеспечению жильем по договору найма специализированного жилищного фонда, так как по достижении возраста 23 лет и освобождению из мест лишения свободы жилым помещением не обеспечивалась. При предоставлении квартиры по <адрес>, в связи со сносом дома по <адрес>, исходя из общей площади предоставленного по договору социального жилого помещения на семью ФИО2 жилого помещения являлась нуждающейся, договор мены был заключен ею под влиянием обмана со стороны адвоката ФИО10, долги за коммунальные услуги были накоплены не по ее вине.
 
    Истица ФИО2 в судебном заседании считала заявленные в ее интересах требования прокурора г. Салехарда подлежащими удовлетворению. На <адрес> она не проживала и зарегистрирована не была. В ДД.ММ.ГГГГ году в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, где она отбывала наказание приехала адвокат ФИО10, она ей дала доверенность, не вникая в ее суть. ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма на <адрес> был оформлен на нее, в качестве членов ее семьи был указан ее брат ФИО8. По прибытии в <адрес> ей стало известно, что <адрес> была обменена на <адрес> "в" по <адрес> дом был в аварийном состоянии. При совершении данной сделки ее брат находился в детском дом, являлся несовершеннолетним. Считает данную сделку недействительной. Согласно ФИО3 суда от ДД.ММ.ГГГГ долг за коммунальные услуги в сумме 90504 рубля, накопленный ее матерью ФИО11 должна выплатить она. Ей с братом предложили ком.2 в <адрес>, переселяться в нее она отказалась, брат согласился. В настоящее время она проживает в <адрес> в маневренном жилищном фонде. В связи с тем, что она как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку жильем как лицо данной категории обеспечена не была, должна быть обеспечена жильем.
 
    Представитель ответчика Чепурнов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, поскольку на Правительство возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот, которые состоят на учете в данной категории и которые не обеспечены жильем, ФИО2 была обеспечена жильем, вследствие совершения сделок гражданско-правового характера, которые не признаны недействительными, а также неисполнению обязанности по оплате коммунальных услуг, ухудшила свои жилищные условия, поэтому она не подлежит обеспечению жильем как лицо из числа детей-сирот.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица ФИО2 действительно является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Так ФИО3 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ ее ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 Исетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее ФИО7 лишен родительских прав в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 определена в МВОУ "Детский дом "Радуга".
 
    Согласно справки МВОУ "Детский дом "Радуга" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на воспитании и полном государственному обеспечении в данном детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справки департамента образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 являлась в возрасте от 18 до 23-х лет лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО2 было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В дальнейшем семья ФИО20 получила квартиру по адресу: <адрес> в связи со сносом дома по <адрес>. ФИО2 не обеспечивалась жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по приговору Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.158 ч.2 п. "в" УК РФ.
 
    Законодатель четко определил основания предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Так в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Ст.40-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" определяет, что учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянное место жительства которых находится на территории автономного округа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, постоянное место жительства которых находится на территории автономного округа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства указанных лиц на территории автономного округа.
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат принятию на учет в случае:
 
    1) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
 
    Решение об отказе в принятии на учет принимается в случае отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 6 настоящей статьи оснований для принятия на учет.
 
    Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО», установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом законодатель определил четкие основания для предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а именно лица из данной категории не должны иметь закрепленного жилого помещения, не должны является собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В случае если лица указанной категории являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя по договору социального найма, что относиться к рассматриваемому спору, лица указанной категории могут быть обеспечены жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда при наличии оснований, предусмотренных ч.4 ст.8 Федерального закона 159-ФЗ. Лица данной категории обеспечиваются жилым помещения найма специализированного жилищного фонда один раз, при отсутствии основания для его не предоставления.
 
    Наличие на момент обращения в суд по настоящему делу того обстоятельства, что занимаемое истцом по договору социального найма по общей площади, приходящейся на ее долю, менее учетной нормы, установленной Решением Городской Думы МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ №34, не имеет значения для решения вопроса о предоставлении ей жилого помещений по договора найма специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, поскольку ранее она была обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с установленной нормой обеспеченности, в последующем в результате совершения сделок гражданско-правового характера и невыполнения своих обязанностей как нанимателя (члена семьи нанимателя) по договору социального найма жилого помещения, ухудшила свои жилищные условия, что привело к наличию данного обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждаются следующим доказательствами.
 
    Так ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Салехарда и ФИО11 (матерью ФИО2) был заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в связи со сносом <адрес>, в котором ФИО2 имела закрепленное жилое помещение. Членами семьи нанимателя в данном договоре указаны ФИО13 - сожитель, ФИО14 - сын сожителя, ФИО8 - сын, ФИО2 - дочь, ФИО15 - внук. Согласно дополнительного соглашения №301/1-ДС от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения №301-СН от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией МО г. Салехарда и ФИО2, от имени которой действовала ФИО10 на основании выданной ФИО2 доверенности, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, стала ФИО2, членом ее семьи в данном договоре указан только ее брат ФИО8 Согласно справки о регистрации МКУ СДЕЗ к моменту заключения данного дополнительного соглашения все лица указанные в качестве члена семьи нанимателя и сам наниматель по первоначальному договору социального найма жилого помещения были сняты с регистрационного учета из данного жилого помещения по адресу: <адрес>, имеющего общую площадь 52,7 кв.м., то есть ФИО2 и ФИО8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены жилым помещением сверх установленной нормы и не являлись нуждающимися для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, согласно действовавшего на тот момент законодательства, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент ФИО2 было 22 года, а ФИО8 18 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО2, от имени которой на основании доверенности действовала ФИО10, с нотариально удостоверенного согласия ФИО8, был заключен договор обмена жилыми помещениями, предметом которого ФИО17 передавала ФИО2 в пользование двухкомнатную <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м., а ФИО2 передает ФИО17 в пользование двухкомнатную <адрес> общей площадью 52,7 кв.м.. Оба жилых помещения находились у сторон сделки на основании договоров социального найма и стороны сделки являлись их нанимателями. По условиям данного договора ФИО17 обязалась погасить задолженность по коммунальным платежам по адресу: <адрес> сумме 211 464 рубля. На основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Салехарда и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения №533-СН на жилое помещение по адресу: <адрес> "в" <адрес>, нанимателем которого является ФИО2, членом семьи является ее брат ФИО8 При заселении в данное жилое помещение ФИО2 и ФИО8 не являлись нуждающимися для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, согласно действовавшего на тот момент законодательства, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справки о регистрации, выданной МКУ СДЕЗ в данном жилом помещении кроме ФИО2 и ФИО8 после заключения указанного договора социального найма жилого помещения, никто не регистрировался.
 
    Вступившим в законную силу заочным ФИО3 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации МО <адрес> к ФИО2 и ФИО8 о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, они были выселены из <адрес> в ком. 24 <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м. Указанные лица были выселены на основании п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ в связи с не внесением ими платы за жилое и коммунальные услуги в течении более шести месяцев в общей сумме 90504 рубля 30 копеек. На основании данного ФИО3 суда ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Салехарда и ФИО8 был заключен договор социального найма жилого помещения №195-СН на жилое помещение по адресу: <адрес> ком.2, членом его семьи указана его сестра ФИО2 Дополнительным соглашением к данному договору социального найма жилого помещения №195-СН/1 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя включен его сын ФИО18
 
    Доводы ФИО2 о том, что она в <адрес> о ее не проживании в данном жилом помещении, долги по коммунальным услугам были накоплены не ее и ее братом, а ее матерью, в связи с чем они из него были выселены, суд считает не состоятельными, поскольку как согласно договора социального найма, так и согласно сведений о регистрации, в данном жилом помещении кроме нее и ФИО8 с момента вселения ДД.ММ.ГГГГ никто не проживал. ФИО8 на данный момент находился в г. Салехарде, а ФИО2 освободившись из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ вселилась в него. Из указанного выше ФИО3 суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что долг по коммунальным платежам образовался именно в период проживания в данном жилом помещении.
 
    При установленных судом обстоятельствах исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора города Салехарда в интересах ФИО2 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий/подпись/
 
    копия верна судья                             К.В. Лисиенков