Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 2-2400/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
председательствующей судьи О.П. Даниловой
с участием:
истицы Поповой И.М.,
представителя ответчика Климина С.А.,
при секретаре Барановой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой И.М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности и произведении перерасчета пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Попова И.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о включении периодов работы в специальный стаж и произведении перерасчета пенсии. В исковом заявлении указала, что в марте 2014 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с уведомлением от 20.06.2014 № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии требуется 30 лет специального стажа. По представленным документам ей насчитали специальный стаж 29 лет 2 месяца и 29 дней. Однако, в специальный стаж не были включены 9 месяцев и 9 дней. Данные периоды являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске, предоставляемом донорам. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных дней отдыхов в связи со сдачей крови; обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому районе ЕАО включить в специальный медицинский стаж, дающий право досрочного назначения трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови и её компонентов.
В судебном заседании истица Попова И.М. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Климин А.С. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что предоставление отдельным категориям лиц права на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях и в определенных организациях. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как в эти периоды она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Периоды нахождения в отпуске, предоставляемом донорам, также не засчитаны в специальный стаж, поскольку законодательством включение дней донора в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено.
Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).
Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Согласно п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (в ред. от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2).
Судом установлено, что истица Попова И.М. с 02.04.1985 по настоящее время работает в ОГКУЗ <данные изъяты>.
Так, согласно справки ОГКУЗ <данные изъяты> № от 09.07.2014, Попова И.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работает в Областном <данные изъяты> с 02.04.1985 (приказ № от 02.04.1985) по 22.12.1986 (приказ № от 23.12.1986) в должности <данные изъяты>; с 23.12.1986 (приказ № от 23.12.1986) по 17.08.1992 (приказ № от 20.08.1992) в должности <данные изъяты>; с 18.08.1992 (приказ № от 20.08.1992) по настоящее время в должности <данные изъяты>.
За период работы с 02.04.1985 по настоящее время работа осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
Норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, составила 30 часов в неделю: с 01.11.1999 по настоящее время - 1,0 ставка.
В этой же справке работодатель указал периоды, которые не включаются в специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовых пенсий, а именно, периоды отпусков без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, дни, предоставляемые донорам.
13.03.2014 Попова И.М. обратилась в ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».
Согласно решению ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 20.06.2014 № истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа; из специального стажа истицы исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни). Итого в специальный стаж не включено 9 месяцев и 9 дней.
Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Таким образом, истице, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.
Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в периоды с 25.08.1987 по 25.09.1987, с 17.11.1997 по 17.12.1997, с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 03.09.2007 по 04.10.2007, с 16.04.2012 по 06.06.2012 истица Попова И.М. находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить их в специальный стаж, дающий право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Аналогичное положение содержалось в ст. 114 КЗоТ РФ.
Из смысла действующего законодательства следует, что дни отдыха за сдачу крови представляют собой периоды иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», согласно которым работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха, засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Поповой И.М. о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии дней отдыха, предоставленных в связи со сдачей крови (донорские дни).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в совокупности с продолжительностью медицинского стажа, определенного ответчиком и засчитанного судом, общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии превысила требуемые 30 лет, исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии (с 13.03.2014) также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом понесены судебные издержки в связи с рассмотрением настоящего дела в виде оплаты государственной пошлины в сумме 200 руб.
Данные расходы подлежат возмещению истцу Поповой И.М. со стороны ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001, ст.ст. 186-187 ТК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поповой И.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии удовлетворить полностью.
Включить в специальный стаж работы Поповой И.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.08.1987 по 25.09.1987, с 17.11.1997 по 17.12.1997, с 08.01.2002 по 08.02.2002, с 03.09.2007 по 04.10.2007, с 16.04.2012 по 06.06.2012 – в календарном исчислении; дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни): 09.02.2000, 15.02.2000, с 16.10.2001 по 19.10.2001, 10.07.2003, 07.08.2003, с 24.10.2003 по 25.10.2003, с 24.11.2003 по 25.11.2003, с 19.02.2004 по 20.02.2004, с 21.05.2004 по 22.05.2004, с 17.08.2004 по 18.08.2004, с 05.10.2005 по 06.10.2005, с 14.12.2005 по 15.12.2005, с 11.04.2006 по 12.04.2006, с 16.11.2006 по 17.11.2006, с 22.05.2007 по 25.05.2007, с 20.08.2007 по 21.08.2007, с 21.11.2007 по 22.11.2007, с 27.02.2008 по 28.02.2008, 24.04.2008, 29.04.2008, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 06.11.2008 по 07.11.2008, с 22.01.2009 по 23.01.2009, с 02.06.2009 по 03.06.2009, с 21.07.2009 по 22.07.2009, с 24.11.2009 по 25.11.2009, с 20.04.2010 по 21.04.2010, с 12.08.2010 по 13.08.2010, с 23.12.2010 по 24.12.2010, с 29.12.2010 по 30.12.2010, с 15.02.2011 по 16.02.2011, с 10.11.2011 по 11.11.2011, с 14.11.2011 по 15.11.2011, с 15.12.2011 по 16.12.2011, с 08.02.2012 по 09.02.2012, 06.11.2012, 15.11.2012, 19.11.2012, 23.11.2012, 06.12.2012, 10.12.2012, 19.02.2013, 22.02.2013 – в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области назначить Поповой И.М. досрочную трудовую пению по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в ГУ – УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО – с 13.03.2014.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области в пользу Поповой И.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья О.П. Данилова
