Дата принятия: 26 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,
с участием истца Штанько Н.П., ее представителя – адвоката Козлова Р.М.,
представителя ГУ УПФ РФ по <адрес>–<адрес> - Потапова С.А., действующего на основании доверенности,
при секретаре Митрофановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штанько ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Штанько Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии; обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, указав обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет. По мнению ответчика, ее стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья составляет только ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком не были включены в ее специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в виде ночных дежурств в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что данный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным. Из представленных ей в ГУ УПФР в <адрес> первичных документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, работая в должности врача акушера-гинеколога поликлиники <адрес>, также совмещала должность дежурного врача с работой в ночное время в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес> и занималась лечебной деятельностью. В случае признания судом отказа ГУ УПФР в <адрес> во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж истца незаконным, ее трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, Штанько Н.П. просила суд признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы в ее специальный трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, со дня ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании Штанько Н.П. исковые требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. При этом, суду пояснила, что она работает врачом акушером - гинекологом. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в поликлинике <адрес> в <адрес> врачом акушером-гинекологом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ночью работала дежурным врачом в роддоме и гинекологии <адрес>, принимала непосредственное участие в операциях как врач акушер-гинеколог.
Представитель истца Штанько Н.П. – адвокат Козлов Р.М. поддержал заявленные требования своего доверителя.
Представитель ответчика Потапов С.А., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
В судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что она работает в настоящее время в женской консультации МУЗ ЦГБ <адрес> медсестрой процедурного кабинета. В ДД.ММ.ГГГГ. она работала со Штанько Н.П. в отделении патологии беременных роддома <адрес>. Штанько Н.П. работала доктором акушером-гинекологом, принимала роды, принимала участие в операциях. В ночное дежурство на отделение работает один доктор. Дневное дежурство с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ следующего дня. Круглосуточное дежурство с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ следующего дня. Днем Штанько Н.П. работала в поликлинике <адрес>, а ночью работала врачом акушером-гинекологом в роддоме. Работала она постоянно.
В судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что она работает врачом неонатологом родильного отделения МУЗ ЦГБ <адрес>. Работает с ДД.ММ.ГГГГ. Штанько Н.П. она знает. С ДД.ММ.ГГГГ Штанько Н.П. работала в роддоме <адрес>. Штанько Н.П. врач акушер-гинеколог. Штанько Н.П. оказывала экстренную помощь женщинам в родильном отделении, принимала роды, производила оперативные вмешательства. В указанный период, днем Штанько Н.П. работала в поликлинике мкр. Заводского, а ночью работала врачом акушером-гинекологом в роддоме, делала операции.
Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, показания свидетелей, суд считает, что заявленные исковые требования Штанько Н.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.
Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Штанько Н.П. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением комиссии УПФР в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) Штанько Н.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Согласно указанному протоколу, стаж Штанько Н.П. в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения – работа в городе составляет ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в льготный стаж ответчик включил период работы Штанько Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача акушера – гинеколога поликлиники больницы <адрес> из расчета один год работы за один год и три месяца такой работы (село).
Ответчик не включил в специальный трудовой стаж период работы Штанько Н.П. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев работы за один год такой работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в виде ночных дежурств в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес> без зачисления на должность (согласно приказов по <данные изъяты> ЦГБ за ДД.ММ.ГГГГ разрешена работа в виде ночных дежурств с оплатой за фактически отработанные часы) – период составляет ДД.ММ.ГГГГ
Однако, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 3449), утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
При этом, согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены: оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).
Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Согласно материалам дела истец Штанько Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность (ночные дежурства) в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес> (родовое и гинекологическое отделение) <адрес>, работая оперирующим врачом акушером-гинекологом, принимая участие в операциях.
Факт того, что Штанько Н.П., работая в спорный период, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – осуществляла трудовую деятельность (ночные дежурства) в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес> и принимала участие в операциях подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7, а также представленными истцом копиями из журнала наблюдения больных, копиями журналов проведения операций.
Из копий журнала проведения операций следует, что Штанько Н.П. в указанные периоды являлась врачом акушером-гинекологом и принимала участие в операциях.
Таким образом, суд считает, что период работы истца Штанько Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в виде ночных дежурств в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес> подлежат включению в специальный трудовой стаж Штанько Н.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один календарный год такой работы.
Также ответчик не включил в специальный трудовой стаж Штанько Н.П. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.
Однако, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При условии включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истца Штанько Н.П., ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет более ДД.ММ.ГГГГ
С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Штанько Н.П. обратилась ДД.ММ.ГГГГ года.
На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Штанько Н.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Штанько ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года) в назначении досрочной трудовой пенсии Штанько ФИО11
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Штанько ФИО12, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год такой работы, следующие периоды ее работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в виде ночных дежурств в роддоме и гинекологии ЦГБ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить Штанько ФИО13 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий: подпись.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
