Дата принятия: 26 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Зеленокумск 26 августа 2014 года
Советский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,
с участием помощника прокурора Советского района Еременко А.А.,
при секретаре Сердюк О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования села Отказное Советского района Ставропольского края от 23 июля 2014 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования села Отказное Советского района Ставропольского края от 23 июля 2014 года по делу об административном правонарушении (далее по тексту постановление административной комиссии), Шевцов И.И. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
Не согласившись с постановлением административной комиссии заместителем прокурора Советского района в Советский районный суд Ставропольского края принесен протест, в котором просит отменить постановление административной комиссии и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района
Еременко А.А. протест заместителя прокурора Советского района поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что решение административной комиссии администрации муниципального образования села Отказное Советского района не соответствует действующему законодательству, поскольку
Шевцову И.И. назначено наказание за совершенное им административное правонарушение в виде предупреждения, что санкцией вмененной статьи не предусмотрено, в связи с чем постановление административной комиссии подлежит отмене. Просит суд, постановление административной комиссии отменить и дело об административной правонарушении в отношении Шевцова И.И. направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание Шевцов И.И. не явился, будучи извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела суду не представил.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шевцова И.И. в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора Советского района Еременко А.А., обсудив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела и проверив обоснованность постановления административной комиссии, суд считает, что протест заместителя прокурора Советского района является обоснованным и подлежащим удовлетворению, постановление административной комиссии подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
На основании ч. 1 ст. 11 КРФ об АП законодательство, об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. «к» части первой ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.
В соответствии со ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 24.1 КРФ об АП основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Диспозиция ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» гласит, самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.
Постановлением административной комиссии Шевцов И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 указанного Закона Ставропольского края и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии со ст. 8.24 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 23 от 07 сентября 2001 года «О введении в действие Санитарных правил» в организациях торговли запрещается реализация продукции: - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; - мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов.
Как установлено судом, Шевцов И.И. осуществлял торговлю в неустановленном для этого месте без соответствующих условий, также сведений реализуемой мясной продукции о ее соответствии санитарным требованиям для реализации населению, в связи с чем суд приходит к выводу, что действиями Шевцова И.И. при совершении инкриминируемого административного правонарушения создавалась угроза здоровью людей.
Кроме этого как следует из материалов дела, Шевцов И.И. ранее привлекался к административной ответственности, административной комиссией при назначении ему наказания материальное положение не устанавливалось, мер к его участию в решении вопроса о мере наказания не предпринималось.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с законностью принятого административной комиссией в отношении Шевцова И.И. административного наказания, в виду чего постановление административной комиссии в отношении Шевцова И.И. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возврату на новое рассмотрение.
Согласно ст. 30.3 КРФ об АП жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Суд пришел к выводу, что срок на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению, поскольку из сопроводительного письма, исходящего от начальника ОМВД России по Советскому району, адресованного заместителю прокурора Советского района усматривается, что административный материал в отношении ФИО4 поступил в орган, принесший протест
28.07.2014 года, а протест датирован 06 августа 2014 года, то есть в предусмотренный 10-ти суточный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Восстановить заместителю прокурора Советского района Ставропольского края срок на подачу протеста на постановление административной комиссии муниципального образования села Отказное Советского района Ставропольского края от 23.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Шевцова И.И.
Протест заместителя прокурора Советского района Ставропольского края на постановление административной комиссии муниципального образования села Отказное Советского района Ставропольского края от 23.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Шевцова И.И. - удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования села Отказное Советского района Ставропольского края от 23.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Шевцова И.И. - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 9.4 Закона Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Шевцова И.И. - возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
Судья Соловьянов А.Н.
