Решение от 26 августа 2014 года

    Дело № 2-6039/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года
 
    Центральный районный суд г.Читы в составе
 
    Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,
 
    При секретаре Дубовой Т.М.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению ОАО «Аэропорт Чита» о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        представитель ОАО «Аэропорт Чита» обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Аэропорт Чита» <данные изъяты> труда в Забайкальском крае Б. Л.В. было выдано предписание № № об устранении нарушении трудового законодательства в отношении работников организации, а именно: доводить до сведения работников графики сменности не позднее чем за один месяц до введения их в действие, при составлении графиков сменности учитывать мнение представительного органа работников, привлечение в нерабочие выходные дни допускать с письменного согласия работника, работникам, производившим работу в нерабочие выходные и праздничные дни сверх нормы рабочего времени оплатить работу в нерабочие праздничные и выходные дни в двойном размере в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Нарушения по пунктам 1,2,3 и 5 Предписания устранены, о чем ОАО «Аэропорт Чита» ДД.ММ.ГГГГ письменно было сообщено государственному инспектору. Пункт 4 Предписания до настоящего времени не исполнен, поскольку данный пункт не является законным. Просит суд предписание от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 4 признать незаконным и отменить.
 
    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «Аэропорт Чита» уточнил заявленные требования, просил суд признать решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ в части продления сроков исполнения Предписания и пункт 4 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
 
        В судебном заседании представитель ОАО «Аэропорт Чита» Концов В.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просил суд заявление удовлетворить.
 
        Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Суд с учетом мнения представителя заявителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
 
        Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Из материалов дела следует, что <данные изъяты> труда Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае Б. Л.В. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в ОАО «Аэропорт Чита» по результатам которой составлен акт и выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушении трудового законодательства в отношении работников ОАО «Аэропорт Чита», согласно которому ОАО «Аэропорт Чита» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие пять пунктов требований:
 
    1. Во исполнение ст. 103 ТК РФ графики сменности доводить до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие;
 
    2. Во исполнение ч.3 ст. 103 ТК РФ при составлении графиков сменности работников СОПП учитывать мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
 
    3. Во исполнение ст. 113 ТК РФ привлечение работников в нерабочие выходные дни допускать с письменного согласия работников;
 
    4. Во исполнение ст. 153 ТК РФ оплатить работу в нерабочие праздничные и выходные дни в двойном размере работникам, производившим работу в нерабочие праздничные и выходные дни сверх нормы рабочего времени, указанным в акте проверки в период ДД.ММ.ГГГГ;
 
    5. Во исполнение ч.5 ст. 103 ТК РФ: не допускать работу в течение двух смен подряд.
 
    Решением заместителя <данные изъяты> Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ продлен до решения судом по жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В ходе судебного разбирательства установлено, и сторонами не оспаривалось, что пункты 1,2,3, 5 Предписания ОАО «Аэропорт Чита» исполнены, о чем в адрес государственного инспектора труда направлено сообщение.
 
        Обращаясь в суд с вышеуказанным заявлением, представитель ОАО «Аэропорт Чита» ссылался на то обстоятельство, что в организации веден суммированный учет рабочего времени, учетный период определен в течение года, в связи с чем, требование государственного инспектора труда о ежемесячной плате работы в выходные и праздничные дни сверх нормы рабочего времени не является обоснованным. По итогам ДД.ММ.ГГГГ года всем работником ОАО «Аэропорт Чита» работа в выходные и праздничные дни была оплачена, за ДД.ММ.ГГГГ года оплата будет произведена в конце календарного года.     
 
        С данными доводами заявителя суд считает возможным согласиться, при этом суд исходит из следующего.
 
        В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
 
        Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа – это работа в две, три или четыре смены. Сменная работа вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
 
        При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
 
        Согласно ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, для сверхурочной работы (ст.99), если работник работает в условиях ненормированного рабочего дня ( ст. 101).
 
        В соответствии с ч.1 ст.99 ТК РФ сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
 
        Согласно ст.104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации, в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.
 
         Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
 
        В соответствии с ч.3 данной статьи порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
 
        Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за предыдущие часы – не менее чем в двойном размере.
 
        Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
 
        Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день работникам, получающим оклад (должностной оклад), оплачивается в размере не менее одинарной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день и работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день и работы) сверх оклада (должностного оклада) если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
 
         Из материалов дела следует, что в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Аэропорт Чита», утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ, в службах организации, где работа производится посменно, продолжительность ежедневной работы, в том числе, время начала и окончания ежедневной работы и перерыва для отдыха и приема пищи, определяется графиком сменности, утвержденным руководителем с учетом мнения ПК ОАО «Аэропорт Чита» ( п. 6.5). Для работников отдела охраны, отдела досмотра, СПАСОП, здравпункта, службы организации перевозок, службы спецтранспорта, службы ЭСТОП, аэродромной службы, гостиницы, ПДС, отдела общественного питания и торговли, хозяйственного отдела, работающих по графикам сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени с годовым учетным периодом (п.6.18).
 
        Из указанного следует, что устанавливая работникам вышеперечисленных служб, выполняющим свою работу в посменном режиме, суммированный учет рабочего времени, работодатель предоставил себе допустимую законом возможность и силу особенностей производства привлекать работника с его согласия к работе вне обусловленной продолжительности рабочего времени с условием, что продолжительность рабочего времени за 1 год не превысит нормальное число рабочих часов.
 
        Таким образом, в данном случае привлечение работника к работе вне режима рабочего времени, то есть в выходные или праздничные дни, не будет являться привлечением к сверхурочной рабочее внутри учетного периода.
 
        Вместе с тем, от обязанности оплатить работу в выходные или праздничные дни в повышенном размере, как это определено ст. 153 ТК РФ работодатель не освобождается.
 
        Нормальное число рабочих часов за учетный период, как следует из статьи 104 ТК РФ, определяется в зависимости от установленной для данной категории работников продолжительности ежедневного или еженедельного рабочего времени. Поскольку при суммированном учете рабочего времени невозможно соблюсти продолжительность рабочего времени в течение дня (смены) или недели, то соответственно, и невозможно установить продолжительность ежедневной переработки и определить количество часов, из которых есть часы, подлежащие оплате в повышенном размере.
 
        Вывод о том, являлись ли отработанные часы сверхурочными и подлежащими дополнительной оплате, можно будет сделать по итогам подсчета суммарно отработанного работником времени за учетный период, то есть по окончании календарного года. Если при этом, по утогам учетного периода количество отработанных часов превысит нормальное число рабочих часов, будет иметь место сверхурочная работа, которая оплачивается работодателем в конце периода, либо при увольнении, независимо от оплаты, произведенной работнику в течение периода за работу в выходные и праздничные дни.
 
        Из акта проверки, составленного <данные изъяты> труда в Забайкальском крае ДД.ММ.ГГГГ, следует, что из расчетной ведомости за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что оплата работы в нерабочие праздничные дни работникам, отработавшим сверхурочно ( Е. И.В., К. Л.Ю., К. Н.И.) производится без оплаты в повышенном размере. Также работа в выходные дни, сверх нормы рабочего времени не оплачена в двойном размере в ДД.ММ.ГГГГ года Е. И.В., П. О.Л., в октябре ДД.ММ.ГГГГ года К. Л.Ю., в ДД.ММ.ГГГГ года У. О.В.
 
        Вместе с тем, как следует из пояснений представителя заявителя Ворониной М.А., а также представленных сведений об учете рабочего времени на данных работников за ДД.ММ.ГГГГ сверхурочная работа в повышенном размере определена по итогам календарного года, оплата данным работникам произведена в ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        За ДД.ММ.ГГГГ года согласно данным учета отработанного времени, работа сверхурочно у данных работников не установлена, при наличии таковой по итогам года, оплата будет произведена по окончании календарного года.
 
        Учитывая вышеустановленные обстоятельства, суд находит, что требование государственного инспектора труда о производстве оплаты работникам ОАО «Аэропорт Чита» за работу в выходные и праздничные дни в двойном размере за ДД.ММ.ГГГГ года не является обоснованным, в связи с чем, требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
        Оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока обращения в суд, суд не находит.
 
        В силу ч.2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
 
        Предписание от ДД.ММ.ГГГГ получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В установленный срок, предписание было обжаловано в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае.
 
        Решением от ДД.ММ.ГГГГ жалоба заявителя была оставлена без удовлетворения, срок исполнения предписания продлен до вынесения судом решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Данное решение получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ и обжаловано в суд в установленный законом 10 - дневный срок.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Заявление ОАО «Аэропорт Чита» удовлетворить.
 
        Признать незаконным п. 4 Предписания главного Государственного инспектора труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ОАО «Аэропорт Чита» и решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
 
Судья: Подшивалова Н.С.