Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2-510/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Прилузский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
 
    при секретаре Кныш Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
 
    26 августа 2014 года гражданское дело по иску Иевлева Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
 
установил:
 
    Иевлев А.Н. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 30 июля 2014 года. Требования мотивированы тем, что при обращении истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ГУ УПФР было принято решение № 89 от 18.06.2014г., которым в назначении пенсии Иевлеву отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью. При этом, в специальный стаж ответчиком не были засчитаны периоды:
 
    - работы в должности директора и учителя трудового обучения с 01.01.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2010г. по 31.08.2011г., с 01.12.2011г. по 31.08.2012г.;
 
    - нахождения на семинарах 07.02.1992г., 14.12.1993г., 20.12.1994г., 26.10.2007г.;
 
    - участия в методических объединениях с 25.01.1994г. по 27.01.1994г., 18.10.1994г., 12.02.1996г.;
 
    - прохождения курсов повышения квалификации с 05.02.2007г. по 17.02.2007г., с 21.10.2013г. по 02.11.2013г.
 
    Не согласившись с указанным решением, Иевлев А.Н. обратился в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании заявленные требования истцом дополнены в порядке ст. 39 ГПК РФ. Также просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в учебном отпуске с 01 по 31 мая 1991 года, поскольку данный учебный отпуск предоставлялся ему в период работы в должности учителя технологии для получения высшего профессионального образования и сдачи сессии в Коми государственном педагогическом институте. При этом, на удовлетворении исковых требований с учетом дополнений Иевлев А.Н. настаивает.
 
    Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнений к ним. Также указала, что в связи с дополнением истцом заявленных требований необходимости в отложении дела слушанием нет.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело Иевлева М.В., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).
 
    Записями трудовой книжки истца установлено, что: с 21 октября 1988 года Иевлев А.Н. принят на работу в Лоемскую среднюю школу рабочим; с 01 апреля 1988 года переведен на должность учителя и завхоза Лоемской средней школы; с 01 октября 1992 года переведен преподавателем трудового обучения; с 01 июня 1997 года назначен на должность директора Лоемской средней школы; с 26.08.2013 года переведен на должность учителя технологии МОУ «Лоемская СОШ».
 
    Как следует из справки МБОУ «СОШ» с.Лойма от 26.02.2014г., с 01 января 1997 года «Лоемская средняя школа» реорганизована в «Лоемскую муниципальную агрошколу» на основании распоряжения Главы администрации Прилузского района № 473 от 04.11.1996г. Со 02 апреля 1999 года «Лоемская муниципальная агрошкола» реорганизована в агрошколу МО «Прилузский район» на основании Постановления Главы администрации МО «Прилузский район» № 39а от 02.04.1999го. Согласно Постановления Главы администрации МО «Прилузский район» № 543 от 28.06.2002г. агрошкола МО «Прилузский район» переименована в МОУ «Лоемская средняя общеобразовательная школа». На основании постановления администрации МР «Прилузский» от 21.10.2013г. № 1823 с 06 ноября 2013 года Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лоемская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Лойма.
 
    Согласно п. 1.1 Устава от 1996 года, Лоемская средняя общеобразовательная школа является государственным муниципальным общеобразовательным учреждением. Основной уставной деятельностью школы является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
 
    Пунктом 3.2 Устава определено, что школа в своей деятельности реализует самостоятельно разработанные и одобренные методическими объединениями школы следующие образовательные программы: начального общего образования 1-4 класс; основного общего образования 5-9 класс; среднего полного образования 10-11 класс; начального профессионального образования 10-11 класс.
 
    Из дополнений к Уставу МОУ Лоемской общеобразовательной школы (Агрошкола «Лойма»), утвержденных постановлением Главы администрации Прилузского района от 28.01.1997г. следует, что Лоемская средняя школа является общеобразовательной.
 
    29 апреля 2014 года Иевлев А.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в Прилузском районе с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца серии <данные изъяты>; военный билет серии НЮ № от <данные изъяты> диплом серии <данные изъяты> № от <данные изъяты>.; диплом серии ЦВ № от 05.07.1993, справки, уточняющие особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ г.; справки об учебной нагрузке от 28.04.2014г. №48; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после ДД.ММ.ГГГГ года; акт камеральной проверки от 29.05.2014г.
 
    При определении права на досрочную пенсию по старости Иевлева А.Н. ответчиком были применены следующие нормативные правовые акты:
 
    - Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года,
 
    - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей в соответствии с п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Решением Управления № 89 от 18.06.2014 года Иевлеву А.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Стаж работы в связи с педагогической деятельностью определен в размере 22 года 03 месяца 12 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды: работы в должности директора и учителя трудового обучения с 01.01.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2010г. по 31.08.2011г., с 01.09.2011г. по 30.11.2011г. 01.12.2011г. по 31.08.2012г., в связи с невыполнением нормы требуемой преподавательской работы в количестве 240 часов в год; нахождения на семинарах 07.02.1992г., 14.12.1993г., 20.12.1994г., 26.10.2007г.; участия в методических объединениях с 25.01.1994г. по 27.01.1994г., 18.10.1994г., 12.02.1996г.; прохождения курсов повышения квалификации с 05.02.2007г. по 17.02.2007г., с 21.10.2013г. по 02.11.2013г. и нахождения в учебном отпуске с 01.05.1991г. по 31.05.1991г., оспариваемые истцом.
 
    Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
 
    В соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 3 ст. 28 Закона списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правил исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
    Условия назначения пенсии педагогическим работникам регулируются следующими Списками:
 
    - за периоды работы до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет … (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463);
 
    - за периоды работы до 14 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги … (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067);
 
    - после 14 ноября 2002 года – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность … и Правила исчисления периодов работы … (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).
 
    Таким образом, с учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    Материалами дела установлено, что приказом Управления образования АМР «Прилузский» № 45 от 20.05.1997г., Иевлев А.Н. назначен директором Лоемской средней школы с 01 июля 1997 года; с 26 августа 2013 года Иевлев А.Н. переведен на должность учителя технологии МОУ Лоемская СОШ.
 
    Таким образом, в период с 01 июля 1997 года по 25 августа 2013 года Иевлев А.Н. работал одновременно в должностях директора школы и учителя технологии Лоемской СОШ.
 
    Между тем, ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды с 01.01.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2010г. по 31.08.2011г., с 01.09.2011г. по 30.11.2011г., с 01.12.2011г. по 31.08.2012г, поскольку Иевлевым как директором при ведении преподавательской деятельности не выработана годовая норма в размере 240 часов, с чем истец не согласен.
 
    Отсюда, рассматривая требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный периодов работы, суд руководствуется следующим.
 
    Установлено, что период работы Иевлева А.Н. в должности директора МОУ «Лоемская СОШ» и учителя технологического обучения протекал в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность … и Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    В соответствии с подп. «а» п. 8 вышеуказанных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
 
    Иевлев А.Н. работал директором в МОУ «Лоемская средняя общеобразовательная школа». Общеобразовательные учреждения – школы всех наименований предусмотрены п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Таким образом, начиная с 01.09.2010 года, работа Иевлева в должности директора МОУ «Лоемская средняя общеобразовательная школа» может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
 
    В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 года № 196, образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Режим работы общеобразовательного учреждения по пятидневной или шестидневной неделе определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно.
Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Продолжительность учебного года составляет не менее 34 недель. Директор общеобразовательного учреждения самостоятельно может регламентировать объем преподавательской работы в неделю и суммарно иметь 240 часов в год. Учебный год начинается ежегодно с 01 сентября и заканчивается 31 августа следующего года.
 
    Как установлено материалами дела, а именно приказами об утверждении учебной нагрузки и надбавок к должностным окладам, а также тарификационных списков и штатных расписаний за спорные периоды, Иевлеву А.Н., работающему в должности директора была установлена следующая учебная нагрузка:
 
    - в период 2009 - 2010 учебный год – 6 часов (приказ № 66а от 31.08.2009г.);
 
    - в период 2010 - 2011 учебный год – 6 часов (приказ № 42 от 31.08.2010г.);
 
    - в период 2011 - 2012 учебный год – 6 часов (приказ № 65 от 31.08.2011г.);
 
    - в период 2012 - 2013 учебный год – 7 часов (приказ № 70-о/д от 31.08.2012г.).
 
    Согласно тарификационных списков, Иевлев А.Н.:
 
    - 2008 уч.год: учитель трудового обучения 9 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной; доплаты за проверку заведование учебным кабинетом и учебными лабораториями;
 
    - 2009-2010 уч.год: учитель трудового обучения 6 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной; доплаты за проверку заведование учебным кабинетом и учебными лабораториями;
 
    - 2010-2011 уч.год: учитель трудового обучения 6 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной;
 
    - 2010-2011 уч.год: с 01.01.2011г.: учитель трудового обучения 6 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной;
 
    - 2010-2011 уч.год: с 01.10.2011г.: учитель трудового обучения 4 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной;
 
    - 2012-2013 уч.год с 01.09.2012г., учитель трудового обучения 7 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной;
 
    - 2012-2013 уч.год с 01.10.2012г., учитель трудового обучения 7 ч. в неделю в 10-11 кл.; с указанием зарплаты основной.
 
    По данным штатного расписания, должность директора, которую занимал Иевлев А.Н. указана в спорные периоды как 1 штатная единица.
 
    Из лицевых счетов Иевлева А.Н., как директора школы, учителя трудового обучения следует, что последнему выплачивались:
 
    - 2010 год: основная зарплата как директора и учителя, доплата за замену уроков в январе 2010г, за сложность;
 
    - 2011 год: основная зарплата, доплата за сложность;
 
    - 2012 год с января по август: основная зарплата, доплата за сложность;
 
    Табелями учета рабочего времени истца за 2009, 2010, 2011, 2012 годы, судом установлена следующая учебная нагрузка:
 
    Учебный год /Месяц
 
    Должность
 
Отработано дней в месяце
 
Учебная нагрузка
 
Отработано часов в месяц
 
2009 -2010уч. год
 
    Сентябрь 2009
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    19
 
6
 
19
 
    Октябрь 2009
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    27
 
6
 
27
 
    Ноябрь 2009
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    24
 
6
 
24
 
    Декабрь 2009
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    27
 
6
 
27
 
    Январь 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    21
 
6
 
21
 
    Февраль 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    23
 
6
 
23
 
    Март 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
6
 
26
 
    Апрель 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
6
 
26
 
    Май 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    24
 
6
 
24
 
    Июнь 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    22
 
6
 
22
 
    Июль 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
Табеля нет, отпуск
 
    0 (отпуск)
 
    Август 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
0 (отпуск)
 
6
 
    0 (отпуск)
 
Итого за 2009-2010 уч.год
 
239
 
дней
 
педагогическая нагрузка в течение уч.года в неделю
 
6 часов
 
239
 
часов
 
2010 -2011 уч.год
 
    Сентябрь 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    20
 
6
 
20
 
    Октябрь 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
6
 
26
 
    Ноябрь 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    25
 
6
 
25
 
    Декабрь 2010
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    23
 
6
 
23
 
    Январь 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    19
 
6
 
19
 
    Февраль 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    17
 
6
 
17
 
    Март 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
6
 
26
 
    Апрель 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
4
 
17,3
 
    Май 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    24
 
6
 
24
 
    Июнь 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    25
 
6
 
25
 
    Июль 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    0(отпуск)
 
6
 
0
 
    Август 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    0 (отпуск)
 
6
 
0
 
Итого за 2010-2011 уч.год
 
231
 
день
 
педагогическая нагрузка в течение уч.года в неделю
 
в период с сентября 2010г. по март 2011г. и с мая 2011г. по август 2014г - 6 часов; в апреле 2011г - 4 часа
 
222,3
 
часа
 
2011-2012 уч.год.
 
    Сентябрь 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    17
 
4
 
11,3
 
    Октябрь 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
4
 
17,3
 
    Ноябрь 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    21
 
4
 
14
 
    Декабрь 2011
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    27
 
6
 
27
 
    Январь 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    20
 
6
 
20
 
    Февраль 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    24
 
6
 
24
 
    Март 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    26
 
6
 
26
 
    Апрель 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    19
 
6
 
19
 
    Май 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    25
 
6
 
25
 
    Июнь 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    25
 
6
 
25
 
    июль 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    12
 
6
 
12
 
    Август 2012
 
    Директор и учитель трудового обучения
 
    6
 
6
 
6
 
Итого за 2011-2012 уч.год
 
248
 
дней
 
педагогическая нагрузка в течение уч.года в неделю
 
в период с сентября 2011г. по ноябрь 2011г. - 4 часа; с декабря 2011г. по август 2012г - 6 часов
 
226,6 часов
 
    Таким образом, Иевлевым фактически отработано в 2009-2010 учебном году 239 часов; за 2010 -2011 учебный год – 222,3 часа; за 2011-2012 учебный год и – 226,6 часов.
 
    При этом учебная нагрузка по учебному году составляла:
 
    - в 2009-2010 уч.г. - 6 часов в неделю;
 
    - в 2010-2011 уч.г. - в период с сентября 2010г. по март 2011г. – 6 часов в неделю., в апреле 2011г. – 4 часа в неделю, с мая 2011г. по август 2011г - 6 часов в неделю;
 
    - в 2011-2012 уч.г. - в период с сентября 2011г. по ноябрь 2011г. - 4 часа; с декабря 2011г. по август 2011г - 6 часов в неделю.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы в должности директора Иевлев, кроме основной работы, имел дополнительную учебную нагрузку, вел уроки трудового обучения в 10-11 классах, т.е. наряду с выполнением обязанностей по основной работе выполнял обязанности учителя.
 
    В соответствии с пунктом 1.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69, режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения, то есть не зависит от количества часов.
 
    Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Приложения) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    Из вышеприведенных нормативных положений следует, что указанная продолжительность рабочего времени включает в себя не только ведение уроков в классах, но и иную педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке, в связи с чем при определении выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, должна учитываться не только учебная нагрузка (учебные часы), но и иная педагогическая работа по данной должности.
 
    Следовательно, в отработанные часы истца следует включать не только его преподавательскую деятельность (непосредственно ведение уроков, как учителя), но и иную педагогическую деятельность (время, необходимое для подготовки к занятиям, а также время по учебно-воспитательной, методической, организационной работе, в т.ч. каникулярное время, время, необходимое для подготовки к экзаменам, актированные дни и т.д.).
 
    Данный вывод суда подтверждается и тем, что при продолжительности учебного года не менее 34 недель, установленной Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г., и наличием 6-ти часовой преподавательской работы в неделю, предусмотренной Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, непосредственно учебная нагрузка составит 204 часа, что менее 240 часов в год, предусмотренных вышеуказанными Правилами.
 
    Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что в оспариваемые истцом периоды времени, последний, наряду с выполнением обязанностей директора, имел преподавательскую нагрузку; по мнению суда, периоды с 01.01.2010 года по 31.03.2011г., с 01.05.2011г. по 31.08.2011г., с 01.12.2011г. по 31.08.2011г., когда педагогическая нагрузка последнего, как учителя трудового обучения составляла не менее 6 часов в неделю; что, с учетом включения в преподавательскую работу каникулярного времени и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; составит не менее 240 часов в год; подлежат включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В то же время, период работы истца в должности директора школы и выполнением педагогической нагрузки, как учителя трудового обучения в размере 4 часов в неделю с 01.04.2011 г. по 30.04.2011г. включению в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежит; поскольку истцом в указанный период не отработана нагрузка 6 часов в неделю, что не соответствует требованиям подп. «а» п. 8 Правил.
 
    Рассматривая требования истца о включении в его стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.
 
    Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Материалами дела установлено, что на основании приказа Управления образования АМР «Прилузский» № 33 от 26.01.2007 года Иевлев А.Н. направлен на бюджетные проблемные курсы по образовательной программе «Нормативно-правовые основы регулирования деятельности ОУ» с 05 февраля 2007 года по 17 февраля 2007года в г. Сыктывкар. По окончании курсов повышения квалификации КРИРО иПК Иевлеву А.Н.. было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации.
 
    Приказом МОУ «Лоемская СОШ» от 19.10.2013г. № 121-о/д, на основании информационного письма министерства образования РК от 25 сентября 2013 года №218 Иевлев А.Н. направлен на бюджетные курсы по общеобразовательной программе «Дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации учителей технологии» в г.Сыктывкар с 21 октября 2013г. по 03 ноября 2013 года (13 календарных дней) с сохранением средней месячной заработной платы по основному месту работы. По окончании курсов повышения квалификации Иевлеву А.Н.. было выдано свидетельство участника очного семинара «информационная среда технологического образования» №1523, а также удостоверение регистрационный номер 1152 серии <данные изъяты>, копия которого имеется в материалах дела.
 
    Лицевыми счетами в отношении истца установлено, что за указанные периоды направления на курсы повышения квалификации, Иевлеву А.Н выплачивалась средняя заработная плата, с которой производилось удержание страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации Иевлеву А.Н. производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемого периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях.
 
    Следовательно, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 февраля 2007 года по 17 февраля 2007 года, с 21 октября 2013 года по 02 ноября 2013 года, необоснованно исключенные ответчиком из стажа педагогической деятельности Иевлева А.Н., подлежит включению в указанный стаж.
 
    Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.
 
    Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.
 
    Также материалами дела установлено, что Иевлев А.Н.., на основании приказа школы № 29 от 07.02.2003г., согласно приказа РОНО был направлен на семинар учителей трудового обучения 07 февраля 1992 года.
 
    Приказом № 2-од от 26 ноября 1993 года истец направлялся работодателем в командировку на семинар учителей трудового обучения в Якуньельскую среднюю школу 14 декабря 1993г.
 
    Приказом №8-ОД от 17 января 1994 года во исполнение извещений Прилузского РОНО о проведении семинаров и плана проведения заседания МО на январь – февраль 194 года Иевлев А.Н. направлен на заседание районного методсовета учителей ИЗО и черчения в Слудскую среднюю школу с 25 по 27 января 1994 года.
 
    На основании приказа №254-к от 17 декабря 1994 года Иевлев направлен в командировку на семинар учителей технологии и труда в Гурьевскую школу 20 декабря 1994 года.
 
    12 февраля 1996 года истец на основании приказа № от 1996 года направлялся работодателем на методическое объединение.
 
    26 октября 2007 года приказом № 58 от 26.10.2007года директор школы Иевлев А.Н. направлен в отдел образования на семинар 26.10.2007г.
 
    Таким образом, по указанным выше основаниям подлежит включению в стаж периоды нахождения Иевлева на семинарах и методических объединениях, поскольку в указанный период за работником сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, что подтверждается лицевыми счетами истца, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Отсюда, в стаж педагогической деятельности Иевлева А.Н.. подлежат включению также периоды нахождения на семинарах 07 февраля 1992, 14 декабря 1993 года, 20 декабря 1994 года, 26 октября 2007 года, а также периоды участия в методических объединениях с 25 января 1994 года по 27 января 1994 года, 12 февраля 1996 года.
 
    Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.
 
    Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.
 
    В то же время, как следует из уточняющей справки МОУ Лоемская СОШ, 18 октября 1994 года указан работодателем, как период участия истца в методическом объединении.
 
    Между тем, по информации МБОУ «СОШ» с.Лойма № 86 от 16.08.2014г., приказ о направлении Иевлева А.Н. на методическое объединение 18.10.1994г. отсутствует.
 
    Поскольку табелей учета рабочего времени за указанный период не сохранилось, так как срок их хранения составляет 5 лет и они уничтожены, судом исследован лицевой счет истца за 1994 год, из которого следует, что в октябре 1994 года истец получил заработную плату в полном объеме, т.е. исполнял свои прямые обязанности в должности учителя, каких либо перерасчетов в связи с прогулами, или отпусками без сохранения заработной платы судом не установлено.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу о том, что период 18 октября 1994 года необоснованно указан в предоставленной работодателем уточняющей справке, как период участия истца в методобъединениях, что, в свою очередь, повлекло за собой неправомерное исключение пенсионным органом данного периода из стажа работы истца, в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Одновременно судом учитывается, что в соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность учителя отнесена к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд считает возможным включить в стаж истца по педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы 18 октября 1994 года в должности учителя трудового обучения Лоемской СОШ.
 
    Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учебного отпуска с 01 марта по 30 июня 1991 года, суд находит их также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    На основании ст. 189 Кодекса законов о труде РСФСР, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Статьей 198 КЗоТ было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Как усматривается из материалов дела, начиная с 1988 года, Иевлев А.Н. обучался в государственном образовательном учреждении, и в 1993 году окончил Коми государственный педагогический институт, имеющий государственную аккредитацию. Присуждена квалификация «Учитель труда и общетехнических дисциплин» по специальности «труд», что подтверждается дипломом ЦВ № 225976, выданным 03.07.1993г.
 
    В период с 01.05.1991г. по 31.05.1991г., истцу по месту работы в МОУ «Лоемская СОШ» предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы, что подтверждается соответствующими приказом по Лоемской СОШ № 188 от14.05.1991г. и лицевым счетом, копии которых имеются в материалах дела.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Таким образом, поскольку Иевлев А.Н., в рассматриваемый период времени, осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей, находился в учебном отпуске в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; указанные период нахождения Иевлева в учебном отпуске также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В силу ч. 3 ст. 198 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Иевлевым А.Н. заявлено, в т.ч. требование об обязании ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная с 30 июля 2014 года.
 
    С учётом включения в стаж педагогической деятельности перечисленных выше периодов, которые, по мнению суда, необоснованно исключены из стажа педагогической деятельности истца пенсионным органом, стаж педагогической деятельности Иевлева А.Н. по состоянию на 30.07.2014г. составит 25 лет 00 мес. 02 дня; что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на законных основаниях.
 
    При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 180 рублей.
 
    Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск Иевлева Александра Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе РК о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми от 18 июня 2014 года № 89 об отказе в назначении Иевлеву Александру Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми включить в стаж работы Иевлева А.Н. в связи с педагогической деятельностью периоды:
 
    - работы в должности директора и учителя трудового обучения: с 01.01.2010г. по 31.08.2010г., с 01.09.2010г. по 31.03.2011г., с 01.05.2011г. по 31.08.2011г., с 01.12.2011г. по 31.08.2012г.;
 
    - нахождения на семинарах 07.02.1992г., 14.12.1993г., 20.12.1994г., 26.10.2007г.;
 
    - участия в методических объединениях с 25.01.1994г. по 27.01.1994г., 12.02.1996г.;
 
    - прохождения курсов повышения квалификации с 05.02.2007г. по 17.02.2007г.; с 21.10.2013г. по 02.11.2013г.;
 
    - нахождения в учебном отпуске с 01.05.1991г. по 31.05.1991г.
 
    - работы в должности учителя трудового обучения МОУ «Лоемская СОШ» 18.10.1994г.
 
    В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК, об обязании включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности директора школы с 01.04.2011г. по 30.04.2011г., Иевлеву Александру Николаевичу – отказать.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК назначить Иевлеву Александру Николаевичу трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», с 30 июля 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми в пользу Иевлева Александра Николаевича судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 180 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение составлено 26 августа 2014 года