Решение от 26 августа 2014 года

    Дело № 2-2103/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года г. Нижний Новгород
 
    Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Денисова Я.Ю.,
 
    при секретаре Дудоровой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копкиной И.Ю. к Администрации г.Н.Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица Копкина И.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер *, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 407 кв.м, расположенный по адресу: *, в порядке приватизации бесплатно, мотивировав требования следующим.
 
    Копкина И.Ю. является собственником жилого дома общей площадью 51,3 кв.м, лит. А,А1, расположенного по адресу: *, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 10 апреля 2014 г., запись регистрации № *, выданного на основании заочного решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от 22 июня 2011 г., вступившего в законную силу 25.07.2011 г., и решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от 01.07.2013 г., вступившего в законную силу 04.02.2014 г.
 
    До этого собственниками жилого дома были отец истицы К* Ю.А. в 2/3 доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону, реестровый номер *, выданного Второй Горьковской государственной нотариальной конторой МЮ РСФСР 02.02.1977 г., определения об утверждении мирового соглашения Московского районного народного суда г.Горького от 25.03.1982 г., и двоюродная сестра истицы О* В.Н. (К*) в 1/3 доли на основании определения об утверждении мирового соглашения Московского районного народного суда г.Горького от 25.03.1982г.
 
    До них собственником жилого дома являлась бабушка К* К.Ф. на основании договора купли-продажи домовладения за реестровым номером * от 29.03.1950 г.
 
    После вступления истицы в права наследования и выкупа доли у второго сособственника, был подготовлен технический отчет от 13.02.2014 г., содержащий сведения о границах земельного участка, на котором находится жилой дом, для оформления прав истицы на земельный участок администрацией Нижнего Новгорода в порядке безвозмездной передаче в собственность (приватизации), согласно которого фактический размер данного участка составляет 407 кв. м, в том числе под строениями 192 кв.м.
 
    На заявление истца от 15.04.2014 г. о предоставлении земельного участка площадью 407 кв. м, расположенного по адресу: *, в собственность бесплатно, истице было отказано ввиду того, что право собственности на данный дом истица приобрела после вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР".
 
    Не согласившись с отказом администрации, истица обратилась с данным иском в суд.
 
    Определением суда от 08 августа 2014 г. с согласия истицы к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Московского района г.Н.Новгорода.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что является наследником 2/3 доли жилого дома № *, находящегося по адресу: *, и расположенного на спорном земельном участке, на основании завещания наследодателя К* Ю.А., умершего 22 марта 2010 г. Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.03.2011 г. истица оформила свои права на денежные средства наследодателя.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
 
    В связи с этим считает, что ею принято наследство и в виде 2/3 доли вышеуказанного жилого дома. На основании заочного решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от 22.06.2011 г. перераспределены доли собственников жилого дома по адресу: *, в соответствии с которым за истицей признано право собственности на 1259/1539 долей жилого дома. На основании решения Московского районного суда г.Н.Новгорода от 01.07.2013 г. 280/1539 долей жилого дома истицей выкуплено у второго сособственника.
 
    Все правопредшественники дома являлись добросовестными пользователями-владельцами прилегающего к дому * приусадебного участка, оплачивали земельный налог в полном объеме, производили необходимые улучшения на данном земельном участке, в том числе производили улучшение плодородного слоя, посадку деревьев и кустарников, и имели право бесплатно приобрести право собственности на данный участок. В настоящее время истица пользуется спорным приусадебным участком, споров по границам участка со смежными землепользователями не имеется, и считает, что данное право перешло и к ней в порядке правопреемства.
 
    Представитель администрации г.Н.Новгорода в суд не явился, представив письменный отзыв на исковые требования, согласно которого с иском не согласны по тем основаниям, что администрация г.Н.Новгорода не препятствует истице оформить земельный участок в собственность. Однако, считают, что отсутствуют основания для бесплатной передачи Копкиной И.Ю. участка в собственность, поскольку собственником жилого дома, расположенного на спорном участке, последняя стала на основании решений суда от 22.06.2011 г. и от 01.07.2013 г. Также считают, что истица должна была обжаловать действия администрации в порядке ст.254 ГПК РФ, а не обращаться с исковым производством.
 
    Кроме того, земельные участки, подлежащие передачи гражданам в собственность, должны быть сформированы, а их границы установлены. В данном случае технический отчет, представленный истицей, не является доказательством формирования участка.
 
    Представитель соответчика администрации Московского района г.Н.Новгорода Рыбакина Е.П., действующая по доверенности, с иском не согласна, пояснив, что являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не наделены полномочиями по передаче земельных участков в собственность гражданам.
 
    Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд считает, что иск Копкиной И.Ю.. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям ст.209 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ч.3 ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    Согласно п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.
 
    Судом установлено, что на основании архивной копии договора купли-продажи за реестровым № * от 29.03.1950 г. изначально собственником домовладения № *, расположенного на земельном участке площадью 226,44 кв.м, по адресу: *, являлась К* К.Ф., бабушка истицы. При этом договор о выделении земельного участка не приложен (л.д.23,24,25).
 
    На основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного Второй Горьковской государственной нотариальной конторой МЮ РСФСР 02.02.1977 г. реестровый номер 1-560, и определения об утверждении мирового соглашения Московского районного народного суда г.Горького от 25.03.1982 г. собственником 2/3 долей вышеуказанного жилого дома, общей площадью 28,00 кв.м, являлся К*Ю.А., отец истицы, собственником 1/3 доли являлась К* (О* В.Н.), что подтверждается документально (Л.Д. 20,21,22).
 
    В соответствии с абз.2 п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии со ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    Согласно ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем оно ни заключалось и где бы оно не находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
 
    Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    В силу ч.1 ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Судом также установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09.03.2011 г. наследником к имуществу К* Ю.А., умершего * г. является дочь Копкина И.Ю., истица по делу.
 
    На основании заочного решения от 22.06.2011 г. (л.д. 10) и решения от 01.07.2013 г. (л.д. 12-13) Московского районного суда г.Н.Новгорода, вступивших в законную силу, истица Копкина И.Ю. является собственником жилого дома, общей площадью 51,3 кв.м, расположенного по адресу: *, что подтверждается документально.
 
    Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, после вступления в права наследования и выкупа доли у второго сособственника, ею был подготовлен технический отчет, выполненный ООО «Центр кадастровых работ Нижегородской области» от 13.02.2014 г., содержащий сведения о границах земельного участка, на котором находится жилой дом (л.д. 16-18).
 
    Согласно данного отчета фактический размер земельного участка составляет 407 кв. м, в том числе под строениями 192 кв.м.
 
    Из выписки № * от 04.02.2011 г. инвентаризационного дела № * Московского района г.Н.Новгорода следует, что согласно записи в первичной инвентарной карточке на усадебный участок землепользователем являлся К* В.И., по состоянию на 1986 г. фактическая площадь земельного участка 365 кв.м (л.д. 26).
 
    Декретом СНК от 13.04.1925 г. было введено в действие Положение о земельных распорядках в городах, в соответствии с которым (п.а ст.9), застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ. Таким образом, согласно данному Положению, за домом * по ул.* (бывший переулок *; пос.*) был законодательно закреплен земельный участок в границах фактического землепользования, который передан домовладельцам на праве пользования.
 
    Согласно ст.3 Закона СССР "Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" от 13.12.1968 г. N 3401-VII земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется в пользование.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Согласно ст.37 Закона СССР "Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" от 13.12.1968 г. N 3401-VII на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.
 
    Согласно пункту 4 статьи 3 N 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 1987 г. N * указано, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Из материалов дела следует, что договор выделения земельного участка под жилой дом № * по * г.Н.Новгород отсутствует. Согласно инвентаризационного дела № * Московского района г.Н.Новгорода в первичной инвентарной карточке на усадебный участок площадь не указана, по состоянию на 1986 г. фактическая площадь земельного участка составляет 365 кв.м.
 
    Согласно представленным истицей квитанциям об оплате земельного налога площадь участка составляет 382 кв.м. (л.д. 53).
 
    По сведениям кадастрового учета данный земельный участок стоит как ранее учтенный с кадастровым номером * с декларированной площадью 243 кв.м.
 
    На момент приобретения истицей права собственности на дом * по ул.* г.Н.Новгород земельный участок с фактической площадью 407 кв.м.
 
    Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 1 ст.273 ГК РФ также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
 
    На заявление истца от 15.04.2014 г. о предоставлении земельного участка площадью 407 кв. м, расположенного по адресу: *, в собственность бесплатно, истице было отказано ввиду того, что право собственности на данный дом истица приобрела после вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", согласно сообщению Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г.Н.Новгорода от 30.04.2014 г. № *.
 
    Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд не может согласиться как с отказом в предоставлении земельного участка истице в собственность бесплатно, так и доводами ответчика, изложенными в отзыве на исковые требования по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В соответствие со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (ч.1). Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2).
 
    Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным Законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков собственность граждан не требуется.
 
    Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании близких родственников (бабушки, отца и двоюродной сестры) истицы до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», к истице в связи с приобретением в порядке правопреемства перешло право на получение названного земельного участка в собственность и за ней возможно признание права собственности на такой земельный участок в границах фактического землепользования, т.е. площадью 407 кв.м.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика, что участок не сформирован, границы его не установлены, поскольку истицей были выполнены мероприятия по формированию земельного участка, в том числе с учетом прав соседних землепользователей, красных линий и представленных правоустанавливающих документов.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Копкиной И. Ю. удовлетворить.
 
    Признать за Копкиной И. Ю. право собственности на земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, кадастровый номер *, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 407 кв.м, расположенный по адресу: *, в порядке приватизации бесплатно.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Московский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Я.Ю. Денисов