Решение от 26 августа 2014 года

    Дело № 2-2621 26 августа 2014 года город Котлас
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Котласский городской суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,
 
    при секретаре Филипьевой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску Салтановой Т.Н. к государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» о включении спорных периодов работы в стаж,
 
у с т а н о в и л:
 
    Салтанова Т.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» (далее по тексту, Управление) о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что она обращалась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчик ей отказал в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом в специальный стаж не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__, фактически должность переименована с __.__.__ в должность медицинская сестра скорой помощи в соответствии с приказом № от __.__.__ по .... ЦРБ; период работы в должности фельдшера и заведующей ФАП .... с __.__.__ по __.__.__. Просит включить спорные периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика принять документы и назначить трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании Салтанова Т.Н. исковые требования уточнила и изменила, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; донорские дни с __.__.__ по __.__.__; период работы фельдшером дерматологом с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности фельдшера, заведующей ФАП .... с __.__.__ по __.__.__ (замещение основного работника П.Т. на период ее отпуска); период работы в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__. От исковых требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии Салтанова Т.Н. отказалась, производство по делу в указанной части требований прекращено.
 
    Представитель ответчика Управления по доверенности Амосова Е.Н. требования не признала, мотивируя возражения тем, что в соответствии с действующим законодательством указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж, как не предусмотренные действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» по доверенности Ильин А.Ю. в судебном заседании исковые требования Салтановой Т.Н. поддержал.
 
    Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.
 
    С 01 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям в трудовой книжке истец Салтанова Т.Н. __.__.__ принята временно на должность фельдшера скорой помощи в .... центральную районную больницу, __.__.__ переведена на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения на период декретного отпуска, __.__.__ переведена временно фельдшером ФАП ...., __.__.__ переведена временно заведующей ФАП ...., __.__.__ переведена медсестрой терапевтического отделения, __.__.__ переведена фельдшером скорой помощи (временно на период декретного отпуска Ш.И.), __.__.__ переведена временно фельдшером скорой помощи, __.__.__ уволена в связи с истечением срока договора, затем в течение года неоднократно принималась временно фельдшером скорой помощи с последующим увольнением в связи с истечением срока договора. __.__.__ Салтанова Т.Н. на основании решения суда от __.__.__ восстановлена в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи, а с __.__.__ переведена медицинской сестрой по приему вызовов скорой медицинской помощи. На основании приказа № от __.__.__ должность «медицинской сестры по приему вызовов» переименована в должность «медицинской сестры скорой помощи», однако запись о переводе истца с __.__.__ на указанную должность в трудовой книжке Салтановой Т.Н. отсутствует. __.__.__ .... ЦРБ переименована в МУЗ «.... ЦРБ» и только с __.__.__ истец переведена медицинской сестрой выездной бригады скорой медицинской помощи, __.__.__ Салтанова Т.Н. переведена фельдшером скорой медицинской помощи. В настоящее время работает в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)», в связи с реорганизацией ГБУЗ АО «.... центральная районная больница» в соответствии с Распоряжением Правительства Архангельской области от 18.09.2012 №390 р-п.
 
    __.__.__ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; донорские дни с __.__.__ по __.__.__; период работы фельдшером по приему вызовов скорой помощи с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлениями №1066, 781; период работы в должности фельдшера, заведующей ФАП .... с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__. Медицинский стаж истца был определен пенсионным органом в количестве лет месяца дней, что менее требуемого (25 лет).
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту - Список №781).
 
    Ранее действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 (далее по тексту - Список №1066).
 
    Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
 
    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
 
    Данными Списками предусмотрены должности медицинской сестры, фельдшер.
 
    Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы фельдшером- дерматологом с __.__.__ по __.__.__ суд приходит к следующим выводам.
 
    Из трудовой книжки Салтановой Т.Н. следует, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ работала в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи в .... ЦРБ.
 
    Согласно уточняющей справке работодателя ГБУЗ АО «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (В.Ф. Войно-Ясенецкого)» от __.__.__ в период с __.__.__ по __.__.__ Салтанова Т.Н. переводилась временно на должность фельдшера скорой помощи, в связи с чем указанный период ответчиком включен в специальный стаж.
 
    Списками №1066, 781 не предусмотрено право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшер по приему вызовов скорой помощи».
 
    Однако из пояснений истца следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ она исполняла функции фельдшера-дерматолога, вела прием больных в кабинете дерматолога в связи с отсутствием основного работника, что подтверждается сведениями в журнале регистрации амбулаторных больных, который велся в году в кабинете дерматолога, копиями карточек амбулаторных больных Д.О., К.В., Н.С. Однако работодатель не оформил документы о переводе Салтановой Т.Н. на указанную должность в установленном порядке.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы Салтановой Т.Н. в должности фельдшера- дерматолога .... ЦРБ в период с __.__.__ по __.__.__, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Рассматривая требование истца о включении в стаж периода работы в должности фельдшера и заведующей ФАП .... с __.__.__ по __.__.__ суд приходит к следующим выводам.
 
    Из трудовой книжки Салтановой Т.Н. следует, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ работала в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи в .... ЦРБ, а с __.__.__ переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи.
 
    Из пояснений истца следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ она исполняла обязанности фельдшера в ФАП .... на период отпуска основного работника П.Т., что подтверждается и архивными документами.
 
    Так, согласно архивной копии лицевого счета Салтановой Т.Н. она принята в ФАП .... временно с __.__.__ по __.__.__ (приказ № от __.__.__), переведена заведующей ФАП с __.__.__ по __.__.__ на период отпуска основного работника (приказ № от __.__.__). Копии приказов о переводе Салтановой Т.Н. на указанную должность не сохранились.
 
    Из архивной справки МКУ .... муниципального района «Архивно-административная часть» от __.__.__ следует, что в лицевых счетах работников фельдшерско-акушерского пункта «....» значится Салтанова Т.Н., фактический размер заработной платы за год составил: июнь руб., июль руб., август руб., сентябрь руб., октябрь руб., приказы главного врача МУЗ «.... центральная районная больница» по личному составу на хранение в архив не поступали.
 
    Ведомостями начисления заработной платы за июль, август, сентябрь года также подтверждается, что Салтанова Т.Н. работала фельдшером в ФАП .... в период трудового отпуска основного работника и получала заработную плату в спорный период.
 
    Из лицевого счета П.Т. следует, что заведующей ФАП .... П.Т. предоставлялся отпуск в период с __.__.__ по __.__.__. Согласно штатного расписания фельдшерско-акушерских пунктов .... Сельского Совета .... района на год в ФАП .... в указанный период предусмотрена лишь одна должность заведующей ФАП, с исполнением обязанностей фельдшера (число должностей 1,0), а также санитарка (число должностей 0,5). По результатам документальной проверки ФАП ...., проведенной пенсионным органом в году, периоды работы П.Т. в должности заведующей ФАП ...., фельдшера (акушерки) с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по настоящее время включены Управлением в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, как периоды работы в сельской местности.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы Салтановой Т.Н. в период с __.__.__ по __.__.__ в должности фельдшера, заведующей в ФАП ...., следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__ также подлежат удовлетворению. Указанный период подлежит включению в специальный стаж, так как в период с __.__.__ по __.__.__ Салтанова Т.Н. фактически работала в должности медицинской сестры скорой помощи, в связи с переименованием ранее занимаемой должности «медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи» в должность «медицинская сестра скорой медицинской помощи» на основании приказа МУЗ «.... ЦРБ» от __.__.__ №.
 
    В штатных расписаниях МУЗ «.... ЦРБ» за - г.г. должность медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи отсутствует, напротив предусмотрены должности медицинской сестры скорой медицинской помощи, что подтверждается копиями штатных расписаний представленных представителем третьего лица, следовательно, Салтанова Т.Н. в спорный период не могла работать в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой помощи. Представителем третьего лица в судебное заседание представлена копия должностной инструкции медицинской сестры скорой помощи, в которой имеется отметка об ознакомлении с инструкцией __.__.__ истца Салтановой Т.Н., что также подтверждает факт работы истца в спорный период в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи.
 
    Только __.__.__ работодатель внес в трудовую книжку истца запись о переводе на должность медицинской сестры выездной бригады скорой медицинской помощи на основании приказа от __.__.__ №.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований Салтановой Т.Н. о включении в специальный стаж периода ее работы в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__. Ненадлежащее выполнение работодателем обязанностей по ведению кадровой документации не может служить основанием для отказа Салтановой Т.Н. в иске в указанной части требований.
 
    Что касается требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в период с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__, что подтверждается копиями приказов работодателя о направлении истца в командировку.
 
    Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанными Списками, в периоды предшествовавшие направлению на курсы повышения квалификации в __.__.__ (фельдшер скорой помощи) и в __.__.__ (фельдшер скорой помощи), ответчиком не оспаривается.
 
    Таким образом, на указанные курсы повышения квалификации истец направлялась по приказам работодателя, в указанные периоды за ней сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
    В силу ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.
 
    Исходя из чего, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период обучения на конференции являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Необоснованно не были включены в стаж также и донорские дни __.__.__, __.__.__.
 
    Согласно ст. 6 Закон РФ от 09.06.1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.
 
    В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Ранее действовавшие нормы трудового законодательства, также предусматривали работникам указанные выше гарантии.
 
    Таким образом, исковые требования Салтановой Т.Н. о включении спорных периодов в стаж подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного, при включении в стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, донорских дней, а также периода работы в должности фельдшера –дерматолога, медицинской сестры скорой помощи .... ЦРБ, в должности заведующей, фельдшера ФАП .... право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца на момент обращения в Управление не возникает, поскольку специальный стаж истца составляет года месяцев дней.
 
    На основании с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в порядке возврата в размере рублей 00 копеек.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования Салтановой Т.Н. к государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» о включении спорных периодов работы в стаж удовлетворить.
 
    Включить Салтановой Т.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__; донорские дни с __.__.__ по __.__.__; период работы фельдшером-дерматологом .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности фельдшера, заведующей ФАП .... с __.__.__ по __.__.__; период работы в должности медицинской сестры скорой медицинской помощи .... ЦРБ с __.__.__ по __.__.__.
 
    Взыскать с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области» в пользу Салтановой Т.Н. государственную пошлину в порядке возврата в размере рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.
 
    Председательствующий Н.В.Шилякова