Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 12-37/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Кабанск 26 августа 2014 года
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов Александр Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении с жалобой Зимирева С.И. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Андреевой Е.М. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст. <данные изъяты> КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Андреевой Е.М. вынесено постановление о назначении Зимиреву С.И. как должностному лицу – заместителю генерального директора ОАО «ПМК Кабанская» наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Зимирев С.И. обратился с жалобой на данное постановление, мотивируя следующим. ОАО «ПМК Кабанская» не является собственником обслуживаемых котельных, а только арендатором, в его обязанности не входит заниматься экологией обслуживаемых котельных и подавать кому-нибудь информацию. Протокол рассмотрен в его отсутствие, что существенно ущемляет его права. Он не получал надлежащим образом уведомления о времени проведения рассмотрения дела.
В судебном заседании Зимирев С.И. на жалобе настаивал, суду пояснил, что указанные в протоколе и постановлении нарушения имели место, но на оставление протокола об административном правонарушении его не вызывали, ему позвонили и сказали, что протокол уже составлен, его копию ему не вручали. Где и когда будет рассматриваться дело его не извещали, постановление он не получал и не читал его.
Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия по доверенности Гомбоева А.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила отзыв, согласно которого Зимирев С.И. в соответствии с п. 1.8 должностной инструкции заместителя директора по ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ уполномочен составлять отчеты по водоснабжению: <данные изъяты> тп – отходы, <данные изъяты> тп-воздух, о составлении протокола и о назначении времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в деле имеются документы, подтверждающие факт его надлежащего извещения.
Выслушав Зимирева С.И., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вместе с тем согласно материалов дела уведомление от ДД.ММ.ГГГГ составлении протокола об административном правонарушении в 14 ч. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту нахождения ОАО «ПМК Кабанская» факсимильной связью и заказным письмом, но самому Зимиреву С.И. не вручалось, по месту его жительства не направлялось, в данном случае направление уведомления лишь по месту работы не может быть признано достаточным, т.к. на момент направления извещения должностное лицо может находиться в отпуске, отсутствовать по временной нетрудоспособности, уволиться из организации. Протокол составлен в его отсутствие, сведений о вручении Зимиреву С.И. копии протокола в деле не имеется.
В деле имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ., однако каких-либо доказательств извещения об этом Зимирева С.И. лично, по месту жительства или хотя бы по месту работы в деле не имеется, отсутствуют сведения о направлении соответствующего уведомления каким-либо видом связи.
Тем самым дело рассмотрено в отсутствие Зимирева С.И. как лица, привлекаемого к административной ответственности, без его извещения о времени и месте рассмотрения дела, чем грубо нарушены его права, предусмотренные ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и требования п<данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, учитывая, что установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ не истекли, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия, входе нового рассмотрения административному органу следует устранить имеющиеся нарушения, дать оценку доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия Андреевой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Зимиреву С.И. административного наказания по ст. <данные изъяты> КоАП РФ отменить, дело направить в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия на новое рассмотрение.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Максимов
