Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 2-1012/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,
при секретаре - Иль С.В.,
с участием представителей заинтересованных лиц: Светленко А.И. - адвоката Смолко Е.В., Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области - Никифорова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об установлении для должника Светленко А.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее по тексту УПФ РФ) обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что за Светленко А.И. числится задолженность по уплате страховых взносов в УПФ РФ за 2013 год в размере <...> рублей <...> копейки.
В соответствии с положениями статей 19, 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» УПФ РФ принято постановление о взыскании со Светленко А.И. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере <...> рублей <...> копейки.
<дата> Фокинским районным отделом судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области на основании постановления УПФ РФ № от <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании со Светленко А.И. страховых взносов, включая пени в размере <...> рублей <...> копейки.
Данное постановление до настоящего времени не исполнено.
УПФ РФ считает, что постановление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска, в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», является исполнительным документом, который до настоящего времени не исполнен и, ссылаясь на положения статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просило установить Светленко А.И. ограничение на выезд из России до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Представитель УПФ РФ, Кулакова С.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.
Заинтересованное лицо - должник Светленко А.И. в судебное заседание не явился. Его место жительства судом не установлено. Согласно материалов дела, последнее известное место жительства заинтересованного лица является: <адрес>.
Адвокат Смолко Е.В., привлеченная к участию в деле в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, в интересах Светленко А.И. заявленные требования не признала.
Представитель Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области, Никифоров Е.А. в удовлетворении заявленных требований просил отказать, пояснив, что исполнительное производство №, возбужденное на основании постановления УПФ РФ № от <дата> о взыскании со Светленко А.И. страховых взносов, включая пени в размере <...> рублей <...> копейки окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое сможет быть обращено взыскание, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Светленко А.И., являясь индивидуальным предпринимателем, в силу положений статей 5, 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязана уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 закона.
Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ).
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, направленное по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ).
По смыслу приведенных норм права, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ после неисполнения плательщиком страховых взносов направленного ему требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
УПФ РФ <дата> выставлено требование №, согласно которому за Светленко А.И. числится задолженность в размере <...> рублей <...> копейки, срок оплаты установлен <дата>.
Вышеуказанное требование направлялось плательщику, однако задолженность по нему погашена не была.
В связи с чем, УПФ РФ принято постановление № от <дата> о взыскании с Светленко А.И. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика взносов в размере <...> рублей <...> копейки.
На основании вышеназванного постановления судебным приставом-исполнителем Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП России <дата> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Светленко А.И. страховых взносов, включая пени в размере <...> рублей <...> копейки в пользу взыскателя.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП России от <дата> исполнительное производство №, возбужденное на основании постановления УПФ РФ № от <дата> о взыскании со Светленко А.И. страховых взносов, включая пени в размере <...> рублей <...> копейки окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое сможет быть обращено взыскание, исполнительный документ возвращен взыскателю.
Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (с изменениями на 05 мая 2014 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.
В ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определены случаи возможного временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. В качестве одного из оснований законного ограничения права гражданина на выезд из страны (п.5 ст.15) предусмотрен случай его уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
При этом ограничение действует до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229 - ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
В части 4 указанной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации, то есть в судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Законодательством, регулирующим данный вид правоотношений, не предусмотрено установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику в отсутствие возбужденного исполнительного производства.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения статьи 67 Федерального закона № 229 - ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» суд полагает, что заявление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об установлении для должника Светленко А.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об установлении для должника Светленко А.И. временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Фоменко
