Решение от 26 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года п.Кромы
 
Кромской районный суд Орловской области в составе:
    председательствующего судьи Гудковой Е.И.,
 
    при секретаре Хохловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шаховского сельского поселения <адрес> к МРИ ФНС России № 8, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области, Фотиной Е.М., Ермаковой Е.В., Ганжа Л.А., Бирюковой В.П., Орлову С.Н., Гридяевой В.Д. о признании права собственности на невостребованные земельные доли,
 
    УСТАНОВИЛ :
 
    Администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС России № 8, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли, указав в обоснование требований, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Кромского района Орловской области было издано постановление от 19 ноября 1992 года № 249, в соответствии с которым в долевую собственность граждан ХП «О****» предоставлено 2504 га сельскохозяйственных угодий. Администрацией Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области были составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей по хозяйствам ответчиков, которые были опубликованы в газете « Орловская правда» и размещены на информационных щитах на территории Шаховского сельского поселения. В указанном списке среди прочих указаны: ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО11, ФИО2. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось. Списки сособственников невостребованных земельных долей были утверждены постановлением администрации Шаховского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени указанные лица не распорядились своей земельной долей, администрацией сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. По изложенным основаниям, администрация Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области просит суд признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения <адрес> на земельные доли в размере 4,6 га в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 8812182 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО11, ФИО2.
 
    В ходе судебного разбирательства сторонами истца уточнила требования, просила исключить из иска земельные доли ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО11, ФИО2, так как часть наследников уже оформили свои права на земельную долю, часть наследников будут оформлять свои права.
 
    Ответчик Фотина Е.М. в заседание не явилась, ранее иск признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Ответчик Ермакова Е.В. в заседание не явилась, ранее иск не признала, заявила о своих наследственных правах на долю ФИО4
 
    Ответчик Бирюкова В.П. в заседание не явилась, ранее иск не признала, заявила о своих наследственных правах на долю ФИО9
 
    Ответчики Ганжа Л.А., Орлов С.Н., Гридяева В.Д. в заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 в заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в их отсутствие, указав, что считают себя ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Территориальное Управление Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в их отсутствие.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что в целях исполнения Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991года « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992года « О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении земельной нормы с учетом дифференциации по плотности населения» членам колхоза «П*****» было бесплатно передано 2504 га сельскохозяйственных угодий.
 
    Установлено, что колхоз «П*****» был преобразован в совхоз «О****», затем в ХП «О****».
 
    Постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, коллективным предприятиям района были переданы земельные участки общей площадью 70235 га из расчета средней районной доли с учетом качества земли согласно утвержденному Приложению №1.
 
    Согласно приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «О****» было передано 3898 га земли, в том числе, 3173 га земель сельхозугодий, из которых 2504 га пашни.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кромского района Орловской области были составлены единые списки рабочих, пенсионеров и работников социальной сферы на получение земельного пая по СКП «Ш*****» и ХП «О****». По архивным данным протоколы собраний по колхозу «П*****» отсутствуют.
 
    В указанном списке значатся : ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО11, ФИО2.
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свою земельную долю в аренду и не распорядились ей иным образом в течение трех и более лет подряд, как и их наследники, в связи с чем, земельные доли вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список невостребованных земельных долей был опубликован администрацией поселения в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось и объявление о проведении общего собрания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГг. и по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шаховского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрация Шаховского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей ХП «О****» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Как следует из кадастровой выписки, земельный участок площадью 8812182 кв.м. имеет кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.
 
    В ходе судебного разбирательства по делу было установлено, что все указанные в иске собственники умерли в разное время, наследственные дела заведены только после смерти :
 
    1. ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ – наследники Фотина Е.М. и ФИО13 вступили в наследство на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, не оформили своих прав на спорную земельную долю. Наследник ФИО13 умерла, ее наследники также не оформили свои права на спорную земельную долю. Наследник Фотина Е.М. отказалась от оформления прав собственности на спорную земельную долю.
 
    2. ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ- наследник оформил свои права на спорную земельную долю.
 
    3. ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ- наследник Ермакова Е.В.
 
    не оформила права на спорную земельную долю, но заявила в суде о желании оформить наследственные права.
 
    4. ФИО5,умершего ДД.ММ.ГГГГ - наследник Ганжа Л.А. не оформила свои права на спорную земельную долю и не заявила о своих правах в суде.
 
    5. ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследник Бирюкова В.П. не оформила свои права на спорную земельную долю, заявила о своих правах в суде.
 
    6. ФИО12,умершей ДД.ММ.ГГГГ – наследники Орлов С.Н. и Гридяева В.Д. не оформили свои права на спорную земельную долю и не заявили о своих правах в суде.
 
    7.ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ-наследник ФИО8 не оформил свои права на спорную земельную долю, умер, его наследники также не оформили своих прав на спорную земельную долю.
 
    8.ФИО2,умершей ДД.ММ.ГГГГ- наследник ФИО1 оформили свои права на спорную земельную долю.
 
    Указанная информация подтверждается материалами наследственных дел и заявлениями наследников в адрес суда.
 
    Земельные доли собственников, наследники которых оформили свои права у нотариуса и доли собственников, наследники которых заявили о своих правах в ходе судебного разбирательства, были исключены из иска.
 
    Установлено также, что за оставшимися умершими собственниками земельных долей не зарегистрировано объектов недвижимого имущества, в том числе, спорной земельной доли, что подтверждается данными, представленными Управлением Росреестра по Орловской области, Кромской отдел.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорной доли невостребованной, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни их наследники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Шаховского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 4,6 га каждая в общей долевой собственности на земельные участки площадью 8812182 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, ранее принадлежавшие: ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда, которое изготовлено 31 августа 2014года.
 
    Председательствующий Е.И.Гудкова