Дата принятия: 26 августа 2014г.
№2-357/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кулунда 26 августа 2014 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Новикова Е.В.,
при секретаре Беспалюк Т.В.,
с участием истицы Мелещенко А.А., её представителя Балухиной С.А.,
представителя ответчика - Мельниченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелещенко А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мелещенко А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от **** №000 об отказе в назначении Мелещенко А.А. досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:
1) ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
2) с ****. периода нахождения в командировке,
3) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
4) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
5) ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
6) с ****. периода декретного отпуска,
7) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
8) с **** в должности заведующей здравпункта Узловой больницы,
9) с ****. в должности заведующей здравпункта Узловой больницы,
10) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
11) с ****. периода прохождения курсов повышения квалификации,
12) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
13) с ****. периода прохождения курсов повышения квалификации,
14) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить Мелещенко А.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды её работы.
Мотивированное решение будет изготовлено ****.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кулундинский районный суд.
Судья Е.В. Новиков
№2-357/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Кулунда 26 августа 2014 года
Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Новикова Е.В.,
при секретаре Беспалюк Т.В.,
с участием истицы Мелещенко А.А., её представителя Балухиной С.А.,
представителя ответчика - Мельниченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелещенко А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что имеет среднее специальное медицинское образование. В **** окончила Благовещенское медицинское училище Алтайского края, присвоена квалификация фельдшер-лаборант. **** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением ответчика от **** 000 в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитана работа в должности «лаборант-паразитолог», «дежурный фельдшер здравпункта», «заведующая здравпункта», поскольку эти должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от **** №781. Считает данный отказ незаконным.Постановлением Совета Министров СССР от **** 000 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указано, что все фельдшеры, акушерки, лаборанты и медицинские сестры, независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет. Указанное Постановление действовало до 1991 года. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно утвержденного списка право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персоналнезависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом в п. 2 данного Постановления указано, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год и 3месяца. В период с **** по **** она, Мелещенко А.А., работала в Кулундинской районной СЭС, согласно записи в трудовой книжке в должности лаборанта - паразитолога. Она непосредственно выполняла следующую работу: проводила все виды исследований в объеме, выполняемом лабораторией, готовила свое рабочее место, необходимую посуду и реактивы для проведения исследований, вела журналы регистрации, составляла отчеты. Согласно положения о лаборанте лаборатории клинической микробиологии (бактериологии), утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от **** 000 следует, что лаборант выполняет следующие функции: принимает и регистрирует поступающий материал, проводит подготовку лабораторной посуды и необходимых материалов, выполняет простейшие виды микробиологических исследований и серологических реакций и т.д. Таким образом, должностные обязанности лаборанта и должностные обязанности, которые выполняла истица в должности лаборанта-паразитолога, аналогичны. Согласно приказа 000 от **** ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах» на основании штатного расписания по Санэпидстанции Кулундинского района Алтайского края за 1989 год внесено исправление в запись 000 трудовой книжки в части наименования должности - принята на должность лаборанта в бактериологическую лабораторию. Между тем, Постановлением Минтруда РФ от **** 000 установлено тождество наименования должностей «лаборанта по паразитологии» должности «лаборант». Несмотря на то, что в Списке отсутствует должность «лаборант - паразитолог», применительно к данному случаю необходимо исходить из тождественности выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на получение пенсии гражданином не может зависеть от неправильного заполнения трудовой книжки и иной бухгалтерской документации должностными лицами. Поэтому решение Управления пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе от **** 000 в части отказа в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы в должности «лаборанта - паразитолога» в Кулундинской районной СЭС с **** по **** считает незаконным, а указанный период работы подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Относительно периодов работы в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы с **** по **** и с **** по 31.12.2004, в должности заведующей здравпункта с **** по 20.12.1999, в должности фельдшера здравпункта с **** года, поясняет, что согласно записи в трудовой книжке 000 от **** истица принята на должность дежурного фельдшера, записи 000 от **** - назначена на должность заведующей здравпункта, записи 000 от **** - переведена на должность дежурного фельдшера, записи 000 от **** - принята на должность фельдшера здравпункта. На основании приказа НУЗ Узловая поликлиника на станции Кулунда ОАО «РЖД» 000 от **** внесены исправления в записи №№11, 12, 14, 17 трудовой книжки в части наименования должности - так, с **** истица принята на должность фельдшера фельдшерского пункта, с **** - на должность заведующей пунктом - фельдшером фельдшерского пункта, с **** - на должность фельдшера фельдшерского пункта, с **** - на должность фельдшера фельдшерского здравпункта. Фактически в указанный период истица выполняла функции фельдшера, а в период работы с **** по **** дополнительно выполняла функции составления отчетности, ведения документации без освобождения от работы фельдшера. В связи с внесением в трудовую книжку изменений, на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. 000 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановления Правительства РФ от **** 000 указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, по нормам Федерального закона № 173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до **** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. При назначении пенсии до **** стаж медицинской работы в поселке городского типа исчислялся в льготном порядке независимо от того, проходила работа только в рабочем поселке или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №464). После **** льготное исчисление специального стажа медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть, если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. 000 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»). Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Учитывая изложенное, периоды работы истицы с **** по 05.04.1989, в должности лаборанта, с **** по **** в должности лаборанта, с **** по **** в должности фельдшера, с **** по **** в должности заведующей пунктом - фельдшера должны быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы с **** по **** в должности заведующей пунктом - фельдшера, с **** по **** в должности фельдшера, с **** по настоящее время в должности фельдшера фельдшерского здравпункта должны быть засчитаны в специальный стаж в календарном порядке. В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от **** №173-Ф3 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 14.03.2012, на этот период времени ее специальный стаж в льготном исчислении составил более 25 лет. На основании изложенного просит суд решение Управления пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе от **** 000 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мелещенко А.А. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ, признать незаконным и отменить. Обязать Главное Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе включить в специальный стаж Мелещенко А.А., в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы: с **** по **** в должности лаборанта, с **** по **** в должности лаборанта, с **** по **** в должности фельдшера, с **** по **** в должности заведующей пунктом - фельдшера; в календарном порядке: периоды работы с **** по **** в должности заведующей пунктом - фельдшера, с **** по **** в должности фельдшера, с **** по настоящее время в должности фельдшера фельдшерского здравпункта. Назначить Мелещенко А.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья со дня ее обращения в Главное Управление пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе - с **** года.
В ходе судебного разбирательства истица Мелещенко А.А. уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от **** 000 об отказе в назначении Мелещенко А.А. досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:
1) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
2) с ****. периода нахождения в командировке,
3) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
4) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
5) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
6) с ****. периода декретного отпуска,
7) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
8) с ****. в должности заведующей здравпункта Узловой больницы,
9) с ****. в должности заведующей здравпункта Узловой больницы,
10) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
11) с ****. периода прохождения курсов повышения квалификации,
12) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
13) с ****. периода прохождения курсов повышения квалификации,
14) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить Мелещенко А.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды её работы.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **** года.
В судебном заседании истица Мелещенко А.А. отказалась от исковых требований о признании за нею права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **** года, остальные уточненные исковые требования полностью поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель истца Балухина С.А., в судебном заседании исковые требования истицы поддержала в полном объеме с учетом их уточнения, полагает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истице указанные периоды её работы.
Представитель ответчика - Мельниченко Ю.В., требования истицы не признала указав, что в спорные периоды должности истцы не соответствовали наименованию должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, а вынесенные приказы об изменении наименования должностей в которых работала истица, не могут быть приняты во внимание так как вынесены они необоснованно и незаконно. Отсутствуют доказательства того, что должности «дежурный фельдшер здравпункта» и «заведующая здравпунктом» относятся к среднему медперсоналу. Периоды командировки им курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как в данные периоды не выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, разрешая иск в пределах заявленных требований, суд установил следующее.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от **** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. 000 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Постановлением от **** №2-П Конституционный Суд РФ установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного, оценка пенсионных прав Мелещенко А.А. должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в спорные периоды.
Как установлено в судебном заседании Мелещенко А.А. **** обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в связи с наличием у неё 25-летнего медицинского специального стажа. Решением от **** ответчиком ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием медицинского специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Согласно данного решения Мелещенко А.А. не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды её работы в должностях «лаборанта-паразитолога», «дежурного фельдшера здравпункта» и «заведующей здравпункта», так как списком данные должности не предусмотрены.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в период с **** по **** истица работала лаборантом-паразитологом в бактериологической лаборатории Санэпидстанции Кулундинского района Алтайского края которая в 1991 году была переименована в Кулундинский Центр Госсанэпиднадзора, в 2005 году реорганизован в форме слияния в Филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Алтайском крае в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, а в 2011 году переименован в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах».
Согласно Постановления Совета Министров СССР от **** 000 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшего до 01.10.1993г.) работа в санитарно-эпидемиологических учреждениях в должности лаборанта, независимо от наименования должности, включается в специальный стаж для назначения пенсии имеют право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, решение ответчика, в части отказа Мелещенко А.А. во включении в специальный стаж периода её работы в должности «лаборанта-паразитолога» является незаконным, а её заявление в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периодов её работы в должности дежурного фельдшера здравпункта, заведующей здравпункта, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истица с ****. работала в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы ст. Кулунда, с ****. назначена на должность заведующей здравпункта, а с ****. переведена на должность дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы ст. Кулунда (****. ГУЗ Узловая больница на ст. Кулунда переименована в ГУЗ Узловую поликлинику на ст. Кулунда). ****. Мелещенко А.А. уволена в порядке перевода в НУЗ Узловая поликлиника ст. Кулунда ОАО «РЖД».
Согласно Постановления Совета Министров СССР от **** 000 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшего до 01.10.1993г.) работа в больничных учреждениях всех типов и наименований в должности фельдшера, независимо от наименования должности, включается в специальный стаж для назначения пенсии имеют право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от **** 000 утвержден Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), подлежащий применению к периодам работы до ****.
В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от **** № 781.
Списки 1999 и 2002 года в разделе «Наименование должностей» содержат должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера, фельдшера; в разделе «Наименование учреждений» Списка 1999 года названы узловые больницы, Списка 2002 года - больницы и поликлиники всех наименований.
Согласно Положения о фельдшерском здравпункте (утв. приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации N130 от **** года), фельдшерский здравпункт, это структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений.
Таким образом действующим в спорные периоды работы истицы в должности дежурного фельдшера здравпункта и заведующей здравпункта законодательством предусмотрено создание фельдшерских здравпунктов и должностей фельдшера и заведующего фельдшерским здравпунктом, а не здравпунктов и должностей дежурного фельдшера и заведующего здравпункта, что подтверждается в том числе и представленными стороной истца штатными расписаниями Узловой больницы (поликлиники) ст. Кулунда, согласно которых в штате фельдшерского здравпункта была предусмотрена должность фельдшера и заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшера.
То обстоятельство, что должности дежурного фельдшера и заведующего здравпунктом относится к среднему медицинскому персоналу у суда не вызывает никаких сомнений в силу того, что истица не имеет соответствующего образования для занятия врачебной должности, а в соответствии с Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденного приказом Министра здравоохранения СССР от **** № 280, данные должность не отнесены к врачебным должностям.
В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением 000 к приказу Минздрава СССР от **** 000 фельдшера - заведующие фельдшерским здравпунктом отнесены к средним медицинским работникам.
То обстоятельство, что в спорные периоды работы Мелещенко А.А. последняя наряду с должностными обязанностями заведующего фельдшерским здравпунктом исполняла обязанности фельдшера подтверждается также справкой работодателя 000 от 10.02.2012г., а также показаниями свидетелей ПЕИ, СТИ
Как указано выше действующие в период работы истицы дежурным фельдшером и заведующей здравпунктом нормативно-правовые акты предусматривали создание фельдшерских здравпунктов, а не здравпунктов, как именовалось структурное подразделение больницы, где осуществляла трудовую деятельность истица.
Формальное несоответствие наименования занимаемой работником должности наименованию должности, указанному в утвержденном постановлением Правительства РФ Списке, с учетом установленных судом обстоятельств, характера и содержания выполняемых трудовых обязанностей не может служить достаточным основанием для ограничения пенсионных прав гражданина, отказа во включении периода работы по должности в стаж, дающий право на назначение пенсии.
Таким образом судом установлено, что наименование должности истицы в вышеуказанные спорные периоды её работы, не соответствовало наименованию должностей, указанных в Списке, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Вместе с тем осуществление истицей в данные периоды именно лечебной деятельности подтверждается также прохождением ею аттестации по специальности «лечебное дело» и прохождением ею курсов повышения квалификации, как фельдшером, о чем свидетельствуют представленные истицей доказательства.
Исследовав обстоятельства дела, собранные по делу письменные доказательства и показания свидетелей, проанализировав фактически выполняемую истицей трудовую функцию, характер и содержание возложенных на нее обязанностей, суд приходит к выводу о том, что работа, выполняемая в спорный период истицей, относилась к лечебной деятельности и ее должность фактически соответствовала должности «фельдшера» и «заведующий здравпунктом - фельдшер», поскольку помимо обязанностей заведующей здравпунктом ею выполнялись обязанности среднего медицинского персонала - фельдшера.
Представителем ответчика указанное обстоятельство в ходе судебного разбирательства по существу не оспаривалось. Достаточных доказательств, опровергающих доводы истицы и представленные ею доказательства, позволяющих сделать вывод об ином характере трудовой деятельности истицы, об отсутствии тождества, суду не представлено, судом таковых не установлено.
На основании вышеизложенного суд считает, что принятое ответчиком решение об отказе во включении в специальный стаж истице периодов её работы в должности дежурного фельдшера и заведующего здравпунктом, в которые фактически истица выполняла обязанности фельдшера и заведующего фельдшерского здравпункта-фельдшера, и её должности должны были именоваться работодателем именно так, является незаконным и необоснованным.
Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периодов прохождения ею специализации (курсов повышения квалификации), нахождения в командировках, а также декрета, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трубовой пенсии про старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ранее действовавших ст.ст. 112, 236, 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Следовательно, в период нахождения на курсах повышения квалификации, как и период нахождения работника в служебной командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации, а также в командировке, по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Но вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 196 и ст. 166 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость поездки работника для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, а также необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истица направлялась работодателем на специализацию (курсы повышения квалификации), а также в командировки, в периоды: с 09.04.1989г. по 15.04.1989г., с 23.11.2003г. по 29.11.2003г. и с 14.12.2003г. по 30.12.2003г.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от **** № 516, в стаж включаются, в том числе периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Период нахождения в декретном отпуске, то есть в отпуске по беременности и родам относится к периодам временной нетрудоспособности (ст. 255 Трудового кодекса РФ), поэтому подлежит включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, указанные периоды, подлежат включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мелещенко А.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края от **** 000 об отказе в назначении Мелещенко А.А. досрочной трудовой пенсии по старости, в части не включения в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:
1) с **** в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
2) с ****. периода нахождения в командировке,
3) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
4) с ****. в должности лаборанта-паразитолога районной СЭС,
5) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
6) с ****. периода декретного отпуска,
7) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
8) с ****. в должности заведующей здравпункта Узловой больницы,
9) с **** в должности заведующей здравпункта Узловой больницы,
10) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
11) с ****. периода прохождения курсов повышения квалификации,
12) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы,
13) с ****. периода прохождения курсов повышения квалификации,
14) с ****. в должности дежурного фельдшера здравпункта Узловой больницы.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края включить Мелещенко А.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды её работы.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кулундинский районный суд.
Судья Е.В. Новиков
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года.
