Решение от 26 августа 2014 года

    Дело № 2 - 1858/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года город Новочебоксарск
 
    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
 
    при секретаре Яковлевой Д.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Л.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Новикова Л.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии, рассмотрев заявление Новиковой Л.М., ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что фактическая продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, требуемая продолжительность специального стажа – 25 лет.
 
    Не согласившись с решением Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Новикова Л.М. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к ответчику Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж период работы в качестве учителя иностранного языка Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в специальный и страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя немецкого языка в школе-гимназии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в окончательном варианте).
 
    Свой иск мотивировала тем, что данное решение незаконно, ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды в специальный стаж.
 
    Истица Новикова Л.М. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии в суде иск не признал, суду пояснила, что Новиковой Л.М. обоснованно отказано в назначении пенсии.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.
 
    Судом установлено, что Новикова Л.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии.
 
    Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.
 
    Ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 19 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
 
    Новикова Л.М. просит суд обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Истица на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с педагогической деятельностью.
 
    Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года N 516 предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст. 173, 174, 187 ТК РФ).
 
    Трудовым законодательством (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии также исключило из специального трудового стажа Новиковой Л.М. период работы истицы в качестве учителя иностранного языка в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    В оспариваемый период истица работала учителем иностранного языка. Данная должность включена в Список (перечень наименования должностей).
 
    Истица в судебном заседании пояснила, что в результате изменения наименования учебного заведения образовательные задачи и функции школы изменений не претерпели, она как работала учителем иностранного языка, так и продолжала работать. По окончании школы учащиеся получали документ единого государственного образца. Школа-гимназия осуществляла свою деятельность на основании положения о средней общеобразовательной школе СССР, примерного положения о гимназии по программам, утвержденным Министерством народного образования ЧССР.
 
    Функции истицы как старшей пионерской вожатой в результате реорганизации не изменялись.
 
    По мнению суда, то обстоятельство, что переименование учебного заведения привело к не включению его в Список, в соответствии с действующим законодательством, не является виной педагога - истца Новиковой Л.М.
 
    Управление ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии не включило в специальный стаж периоды учебных отпусков без сохранения заработной платы, во время которых истица получала профессиональную переподготовку по специальности «Иностранный язык (английский)».
 
    Истица суду пояснила, что в спорные периоды ей предоставлялись учебные отпуска без сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов.
 
    В судебном заседании установлено, что Новикова Л.М. в спорные периоды получала дополнительное образование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «Чувашский республиканский институт образования» по специальности «Иностранный язык (английский)». Дополнительное образование ею получено по собственной инициативе, а не по направлению работодателя.
 
    Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, действовавшем в период спорных правоотношений, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Учитывая то обстоятельство, что истице учебные отпуска были предоставлены без сохранения заработной платы, за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный и страховой стаж истца.
 
    Ответчик не включил в специальный и страховой стаж период работы в должности учителя иностранного языка в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием индивидуальных сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
 
    В соответствии с нормами Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года, устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, страхователь (работодатель) обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
 
    Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
 
    В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования истицы в части включения в специальный и страховой стаж данного периода трудовой деятельности подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования, заявленные Новиковой Л.М., удовлетворить частично.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Новиковой Л.М. признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Новиковой Л.М.:
 
    периоды работы качестве учителя иностранного языка в Учебном комплексе «Общеобразовательная школа-гимназия №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    периоды на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Новиковой Л.М.:
 
    период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя иностранного языка в МБОУ «СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>.
 
    В иске Новиковой Л.М. об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
 
    С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться 31 августа 2014 года.
 
    Судья: С.А. Красильникова