Решение от 26 августа 2014 года

        Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Верхний Уфалей                                            26 августа 2014 г
 
    Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Гуцко Н. И.
 
    При секретаре Джиоевой К. В.
 
    С участием прокурора Фарзалиева И. Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию « Энергетик» г. Верхнего Уфалея Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-Челябинск » г. Челябинска о понуждении к исполнению закона в сфере коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию « Энергетик» г. Верхнего Уфалея Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-Челябинск » г. Челябинска о понуждении к исполнению закона в сфере коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения. В обоснование иска указано, что МУП « Энергетик» обеспечивает квартал «З» микрорайона «Центральный» г. Верхнего Уафлея Челябинской области коммунальными услугами в виде подачи горячего водоснабжения. С 13. 05. 2014 по 30. 07. 2014 г горячее водоснабжение в данном квартале отсутствует из-за производства ремонтных работ котельной, а также из-за прекращения подачи газа в связи сообразовавшейся значительной задолженностью перед ООО «НОВАТЭК-Челябинск » за потребление газа по состоянию на           10. 07. 2014 г в сумме более 2671 тыс. руб. Между ООО « НОВАТЭК-Челябинск », ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» и МУП «Энергетик» заключен договор на поставку и транспортировку газа № 3-05-26-1072 от 15. 11. 1012 г, по которому ООО «НОВАТЭК-Челябинск » обязуется в период с 01. 01. 2013 по        31. 12. 2023г поставлять газ, ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» транспортировать газ по своим сетям до границы раздела газораспределительных сетей и сетей МУП «Энергетик», а МУП « Энепргетик» получать (выбирать ) газ и оплачивать стоимость газа и услуг по его транспортировке. В связи с просроченной задолженностью по оплате газа 13 мая 2014 г комиссия данных организаций произвела отключение котельной путем перекрытия задвижки газового вентиля.
 
    Прокуратура считает, что вышеназванные действия со стороны ответчиков нарушают права и законные интересы добросовестных потребителей услуг горячего водоснабжения.
 
    Прокурор просил обязать ООО «НОВАТЭК-Челябинск» возобновить подачу газа на котельную квартал «З» микрорайона «Центральный» г. Верхнего Уфалея Челябинской области.
 
    Обязать МУП « Энергетик» г. Верхнего Уфалея Челябинской области бесперебойно предоставлять неопределенному кругу лиц, проживающих в квартале «З» микрорайона « Центральный» г. Верхнего Уфалея Челябинской области коммунальную услуг в виде горячего водоснабжения.
 
          В судебном заседании прокурор Фарзалиев И. Г. на исковых требованиях настаивал.
 
    Представитель ответчика МУП « Энергетик» г. Верхнего Уфалея Челябинской области Нечаев В. А. иск признал, пояснив, что горячее водоснабжение жителей квартала «З» микрорайона «Центральный» г. Верхнего Уфалея отсутствует с 13 мая 2014 г по настоящее время по причине прекращения подачи газа в котельную квартала «З» в связи с образовавшейся задолженностью перед поставщиком газа - ООО «НОВАТЭК-Челябинск» в размере 4516000 руб. За этот период МУП «Энергетик» неоднократно обращался в ООО « НОВАТЭК-Челябинск» с просьбой согласовать предлагаемый график погашения задолженности, но просьба нем удовлетворена. В настоящее время задолженность перед поставщиком газа погашена частично в сумме 2045000 руб, оставшаяся задолженность будет погашена до конца сентября 2014 г за счет субсидий местного и областного бюджетов.      Собираемость платы за горячее водоснабжение от жителей квартала «З» микрорайона « Центральный» г. Верхний Уфалей составляет 95%.      
 
    Представитель ответчика « ООО «НОВАТЭК-Челябинск» Либба О. В. иск не признала, подтвердив, что 13 мая 2014 г была прекращена подача газа на котельную МУП «Энергетик», обеспечивающую горячее водоснабжение жителей квартала «З» микрорайона « Центральный» г. Верхнего Уфалея в связи с образовавшейся значительной задолженностью по оплате поставляемого газа.. Этому предшествовали неоднократные предупреждения и требования о погашении задолженности за газ, но полностью задолженность не ликвидирована по настоящее время.       
 
    Представитель третьего лица - Администрации Верхнеуфалейского городского округа Кузнецова И. Р. исковые требования прокурора поддержала, указав, что действия газоснабжающей организации ООО «НОВАТЭК-Челябинск» по прекращению поставки газа организации-потребителю МУП « Энергетик» г. Верхнего Уфалея, к сетям которого подключены абоненты - жители квартала «З» мкрн. «Центральный г. Верхнего Уфалея, оплачивающих 95% за горячее водоснабжение, являются незаконными. ООО « НОВАТЭК-Челябинск» не согласовывает направляемые им графики по погашению задолженности за газ и не возобновляет подачу газа на котельную МУП « Энергетик», чем нарушает права жителей.
 
    Третье лицо ОАО « Челябинская региональная газораспределительная компания» о времени и месте рассмотрения дела извещено, письменного отзыва не предоставило.
 
    Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Верхнему Уфалею и Нязепетровскому району в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, иск прокурора поддержал, указав, что период отсутствия горячего водоснабжения превышает допустимый законодательством 14-дневный срок.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Верхнего Уфалея Челябинской области с 15.07.2014 по 30.07.2014 проведена проверка по обращению жителей микрорайона «Центральный» о длительном отсутствии и о возобновлении поставки услуги горячего водоснабжения.
 
    Установлено, что МУП «Энергетик» обеспечивает квартал «3» микрорайона «Центральный» города Верхнего Уфалея Челябинской области коммунальными услугами в виде подачи горячего водоснабжения.
 
    С 13.05.2014 по 30.07.2014 в квартале «3» микрорайона «Центральный» г. Верхнего Уфалея из-за остановки котельной отсутствует горячее водоснабжение, в связи с тем, что проводятся ремонтные работы, а также из-за прекращения подачи газа в связи с образовавшейся значительной задолженностью перед ООО «НОВАТЭК - Челябинск» за потребление газа по состоянию на 10.07.2014 в сумме более 2 671 тыс. рублей.
 
    Между ООО «НОВАТЭК-Челябинск», ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» и МУП «Энергетик» заключен договор на поставку и транспортировку газа № 3-05-26-1072 от 15.11.2012, по которому ООО «НОВАТЭК-Челябинск» обязуется в период с 01.01.2013 по 31.12.2023 поставлять газ соответствующий Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (ОКП), ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» транспортировать газ по своим сетям до границы раздела газораспределительных сетей и сетей МУП «Энергетик», а МУП «Энергетик» получать (выбирать) и оплачивать стоимость газа и услуг по его транспортировке.
 
    Пунктом 3.3 названного договора ООО « НОВАТЭК-Челябинск» (« Поставщик») вправе ограничить или полностью прекратить поставку газа МУП « Энергетик» («Покупатель») в случае неоднократного (два или более раза) нарушения сроков (просрочки) оплаты за поставленный газ. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается Поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
 
    Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.
 
    Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).
 
    К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    На основании п. 3.3 вышеназванного договора на поставку и транспортировку газа от 15.11.2012 и согласно акту от 13.05.2014 комиссия в составе: представителя ООО «НОВАТЭК-Челябинск», представителя ОАО «Газпром газораспределение Челябинск», представителя МУП «Энергетик» произвели отключение котельной путем перекрытия задвижки газового вентиля.
 
    Кроме того, установлено, что ООО "НОВАТЭК - Челябинск" до полного отключения газа МУП Энергетик» направлял уведомление об ограничении поставки газа и предупреждение о полном прекращении поставки газа.
 
    По мнению суда, вышеназванные действия со стороны МУП «Энергетик» и ООО «НОВАТЭК-Челябинск» нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - добросовестных потребителей услуг горячего водоснабжения микрорайона «Центральный»
 
    Положения действующего законодательства не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям, в том случае, если такими организациями - потребителями являются юридические лица..
 
    Вместе с тем, согласно ч. 1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
 
    Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно- энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
 
    Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации- потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
 
    Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам- потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
 
    В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституцией Российской Федерации
 
    В соответствии с подпунктам «в», «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.
 
    Согласно приложению № 1 вышеуказанных Правил продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно в течение 1 месяца, 4 часа единовременно при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).
 
    В соответствии с пунктом 3.1.11. СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
 
    Представитель МУП «Энергетик» Нечаев В.А. пояснил, поставка тепловой энергии в многоквартирные дома квартала «3» микрорайона «Центральный» прекращена 13. 05. 2014 г. по причине принудительного отключения котельной от поставок природного газа по причине просроченной задолженности. Задолженность перед ООО « НОВАТЭК-Челябинск»     за потребленный природный газ на 12. 05. 2014 г составляла 4517000 руб. Собираемость абонентской платы за услуги горячего водоснабжения с жителей квартала «З» мкрн. «Центральный» г. Верхнего Уфалея составляет 95%. Денежные средства, полученные МУП « Энергетик» с потребителей коммунальной услуги использованы на покупку мазутного топлива для котельной пос. Черемшанка Г, Верхнего Уфалея. Возобновление подачи услуги горячего водоснабжения жителям квартал «3» микрорайона «Центральный» возможно после погашения всей задолженности или после получения разрешения от ОАО «НОВАТЭК - Челябинск». Также МУП «Энергетик» неоднократно представляло в ООО «НОВАТЭК - Челябинск» график погашения задолженности за потребленный природный газ по договору от 15.11.2012 г. для дальнейшего возобновления подачи газа на котельную квартала «3» микрорайона «Центральный», однако, до сегодняшнего дня ООО «НОВАТЭК-Челябинск» не согласован данный график, В то же время погашение задолженности производится. С учетом погашения задолженность МУП « Энергетик» перед ООО « НОВАТЭК-Челябинск» на 25. 08. 2014 г составляет 2471924, 91 руб.
 
    Пояснения представителя МУП « Энергетик» подтверждены справками, имеющимися в материалах дела.
 
    Из представленной МУП МПО «Водоканал» справки по оплате населением квартала «З» мкрн. « Центральный» г. Верхнего Уфалея от 25. 08. 2014 г следует, что населением производится оплата за отопление и горячее водоснабжение. Имевшаяся с 01. 05. 2014 по 31. 07. 2014 г задолженность погашена населением на сумму 809323, 36 руб.     
 
    С учетом изложенного, действия ресурсоснабжающей организации ООО « НОВАТЭК-Челдябинск» по прекращению поставки ресурсов организации потребителю - МУП « Энергетик», к сетям которой подключены абоненты -граждане -потребители, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, являются незаконными.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «НОВАТЭК-Челябинск» и МУП «Энергетик» нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - добросовестных потребителей услуг горячего водоснабжения в связи с чем исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежащими полному удовлетворению.
 
    Прокурором исковые требования обоснованно заявлены в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в соответствии с которой он имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Незаконными действиями ответчиков затрагиваются интересы неопределенного круга лиц- жителей и других потребителей (детских садов, индивидуальных предпринимателей, организаций) квартала «З» мкрн. « Центральный г. Верхнего Уфалея.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб с каждого в доход бюджета Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области.
 
    На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
        Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК - Челябинск» г. Челябинска возобновить подачу газа на котельную квартала «3» микрорайона «Центральный» г. Верхнего Уфалея Челябинской области.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» г. Верхнего Уфалея Челябинской области бесперебойно предоставлять неопределенному кругу лиц, проживающему в квартале «3» микрорайона «Центральный» г. Верхнего Уфалея Челябинской области коммунальную услугу в виде горячего водоснабжения.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК-Челябинск» г. Челябинска и Муниципального унитарного предприятия « Энергетик» г. Верхнего Уфалея Челябинской области госпошлину в доход бюджета Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области по 4000 руб с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть принесено представление прокурором в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                 Н. И. Гуцко