Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2-248/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Западная Двина 26 августа 2014 года
 
    Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И., действующей в интересах Александровой В.И.,
 
    истца Александровой В.И.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области Соломкина А.В., действующего на основании доверенности,
 
    представителя третьего лица ГБУЗ Тверской области «ХХ ЦРБ» Васюковой В.В., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Кутилкиной А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Александровой В.И., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области об обязании включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действующий в интересах Александровой В.И., обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Западнодвинском районе Тверской области и просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с ХХ года по ХХ года в МП «ХХ ЦРБ», и произвести начисления пенсии с момента отказа ответчика произвести начисление пенсии, т.е. с ХХ г. В иске указано, что в прокуратуру района с просьбой обратиться в суд в ее интересах с указанным иском обратилась Александрова В.И., поскольку ХХ г. ей было отказано во включении специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. В качестве причины не включения в стаж вышеуказанного периода работы в МП «ХХ ЦРБ» указано, что согласно п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, «лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», между тем истец в указанный период работы осуществлял свою трудовую деятельность в Муниципальном предприятии «ХХ ЦРБ». Полагает, что данный отказ о включении в трудовой стаж Александровой В.Е. не основан на законе по следующим основаниям. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии, утверждаются Правительством РФ (п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г.) предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются периоды работы в должностях медицинского персонала в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана, прежде всего, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. Несмотря на изменение организационно правовых форм, цели, основные задачи, предмет и функции деятельности ХХ ЦРБ изменены не были, ее работники продолжали выполнять задачи учреждения здравоохранения, изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменение их трудовых обязанностей, они оставались прежними и соответствовали тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагает, что наименование вышеуказанного учреждения здравоохранения района предприятием не может служить основанием для исключения указанного периода работы из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ее работников, поскольку правовая форма муниципального учреждения здравоохранения не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости его работников.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. и истец Александрова В.И. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили их удовлетворить. Александрова В.И. дополнительно пояснила, что с ХХ г. по ХХ г. она работала в МП «ХХ ЦРБ» санитаркой рентгенологического кабинета. В ХХ году произошла реорганизация и МП «ХХ ЦРБ» была переименована в МУ «ХХ ЦРБ». И она в период с ХХ г. по ХХ г. работала санитаркой рентгенологического кабинета в МУ «ХХ ЦРБ». Затем приказом №ХХ от ХХ г. МУ «ХХ центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «ХХ центральная районная больница». Трудовой стаж она не прерывала, ее должностные обязанности не изменялись. Она устно обращалась в пенсионный фонд с ходатайством о начислении трудовой пенсии, однако ей было рекомендовано обратиться в суд. Неприменение льготного исчисления стажа ограничивает ее права в области пенсионного обеспечения.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области Соломкин А.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, пояснив, что в соответствии с законом право на льготную пенсию возникает только в случаях, если работа протекала в организациях, созданных в форме учреждения, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не может быть реализовано медицинскими работниками предприятий. По данным основаниям периоды работы Александровой В.И. в муниципальном предприятии «ХХХ центральная районная больница» с ХХ г. по ХХ г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ Тверской области «ХХ ЦРБ» Васюкова В.В. в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.
 
    Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п.2 ст.27 Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).
 
    Из представленных материалов дела усматривается, что Александрова В.И. была принята на работу в МП «ХХ центральная районная больница» с ХХ г. на должность санитарки рентгенологического кабинета. Основание приказ №ХХ от ХХ г.
 
    ХХ г. Александрова В.И. уволена по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ. Основание: приказ №ХХ от ХХ г.
 
    Из копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ХХ года №ХХ усматривается, что комиссией ГУ –УПФ в Западнодвинском районе Тверской области рассмотрен вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Александровой В.А., ХХ г. рождения, о зачете периодов работы в должности, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.: с ХХ по ХХ г. в МП «ХХ ЦРБ» - санитарка рентгенологического кабинета; с ХХ по ХХ г. – МУ «ХХ ЦРБ» - санитарка рентгенологического кабинета. Основание: документы имеющиеся в распоряжении Комиссии: трудовая книжка, выписка из лицевого счета застрахованного лица, справка, уточняющие характер работы №ХХ от ХХ г. Согласно указанного Протокола Комиссии период работы в Муниципальном предприятии «ХХ ЦББ» не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. действующим законодательством предусмотрены только учреждения. В связи с чем, Александровой В.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (с изм. Вступившими в силу с 01.07.2012 г.), так как специальный стаж составляет 9 лет 8 мес. 7 дней, что составляет менее необходимого для назначения пенсии – 10 лет.
 
    Таким образом, ответчик не включил в специальный трудовой стаж истца период работы Александровой В.И. в МП «ХХ ЦРБ» в должности санитарки рентгенологического отделения с ХХ г. по ХХ г.
 
    Копиями Уставов муниципального предприятия «ХХ центральная районная больница» и муниципального учреждения «ХХ центральная районная больница» подтверждается, что как предприятие, так и учреждение создавались в целях обеспечения квалифицированной стационарной и поликлинической помощи населению.
 
    Таким образом, цели, основные задачи, предмет и функции деятельности ХХ ЦРБ изменены не были, ее работники продолжали выполнять задачи учреждения здравоохранения, изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменение их трудовых обязанностей, они оставались прежними и соответствовали тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004года N81-О, следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что Александрова В.И. в период с ХХ г. по ХХ г. выполняла функциональные обязанности санитарки рентгенологического отделения МП «ХХ ЦРБ», то есть работала в должности и отделении, работа в которых подлежит исчислению в льготном размере.
 
    Неприменение льготного исчисления стажа ограничивает права Александровой В.И. в области пенсионного обеспечения.
 
    При таких обстоятельствах, период работы Александровой В.И. с ХХ года по ХХ года в должности санитарки рентгенологического отделения в МП «ХХ ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, поданные в интересах Александровой В.И. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах Александровой В.И., удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы с ХХ г. по ХХ г. в Муниципальном предприятии «ХХ ЦРБ» Александровой В.И.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западнодвинском районе Тверской области произвести начисление пенсии Александровой В.И. с ХХ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Э.Ю. Павлов
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2014 года
 
    Судья Э.Ю.Павлов