Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2-833/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    26 августа 2014 года              город Ржев
 
    Ржевский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Владимировой Е.А.,
 
    при секретаре Дубковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к Быкову Д. В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области обратилась в суд с иском к Быкову Д.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2008-2009 годы в сумме 700 рублей, пени в сумме 219 рублей 97 копеек, а всего 919 рублей 97 копеек в бюджет Тверской области. Одновременно инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 356 НК РФ и ст. 1 Закона Тверской области от 06.11.2002 № 75-30 «О транспортном налоге в Тверской области» в редакции от 31.20.2012 года на территории Тверской области введен в действие транспортный налог, который обязателен к уплате.
 
    Налогоплательщиками налога признаются согласно ст. 357 НК РФ лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.
 
    Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.
 
    Согласно базы данных ГИБДД города Ржева Тверской области за Быковым Д.В. в 2008-2009 г.г. числилось 1 транспортное средство.
 
    Быков Д.В. не исполнил своевременно обязанность по уплате транспортного налога за 2008-2009 г.г. в сумме 700 рублей в срок установленный законодательством. В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату транспортного налога за 2008-2009 годы были начислена пени в сумме 219 рублей 97 копеек (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Налоговые уведомления на уплату транспортного налога за 2008-2009 годы направлялись заказным письмом согласно почтовым реестрам от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Налогоплательщику были направлены требования об уплате транспортного налога за 2008-2009 годы и пени. В сроки, установленные в требованиях, и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога и пени не уплатил.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ ( в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 года) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 324-ФЗ от 29.11.2010 действие ст. 48 НК РФ в редакции настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения по взысканию налогов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть только на требования. Направленные налогоплательщикам с 04 января 2011 года.
 
    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. В том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Меры для добровольного погашения текущей задолженности ответчиком предприняты не были. Налоговым органом срок на взыскание задолженности по ст. 48 НК РФ был пропущен по причине допущенной технической ошибки.
 
    Просит восстановить срок подачи заявления о взыскании с Быкова Д.В. задолженности по транспортному налогу и пени, взыскать с Быкова Д.В. задолженность по транспортному налогу за 2008-2009 годы в сумме 700 рублей, пени в сумме 219 рублей 97 копеек, а всего 919 рублей 97 копеек в бюджет Тверской области.
 
    В судебное заседание истец - Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области, своего представителя не направила, представив в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, сообщив, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик Быков Д.В. в судебное заседание не явился. Судом были приняты меры к его извещению путем направления по месту регистрации судебной повестки, однако судебная корреспонденция вернулась в отметкой «истек хранения».
 
    Проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
 
    Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога.
 
    В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
 
    Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
 
    В силу ст.356 НК РФ и ст.1 Закона Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» на территории Тверской области действует транспортный налог, который обязателен к уплате.
 
    Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ.
 
    В соответствии с п.2 ст.361 НК РФ и ст.1 Закона Тверской области от 06 ноября 2002 года № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» ответчику был начислен транспортный налог за 2008 г. в сумме 1 052 руб. 83 коп.
 
    Согласно п. 2 ст. 2 Закона Тверской области от 06.11.2002 года № 75-30 «О транспортном налоге в Тверской области» (в редакции, действовавшей до 01.01.2009 года) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом, который в соответствии со ст. 360 НК РФ устанавливается равным календарному году, а в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 15 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Судом установлено, что на имя Быкова Д.В. в 2008 - 2009 г. г. было зарегистрировано транспортное средство ВАЗ 21093, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортных средств.
 
    Таким образом, установлено, что ответчик Быков Д.В. является плательщиком транспортного налога.
 
    На основании данных сведений истцом произведён расчёт сумм транспортного налога за 2008- 2009 г. г., который составляет 700 рублей.
 
    Как следует из справки истца, ответчику в связи с неуплатой указанной суммы задолженности по транспортному налогу начислены пени в размере 219 руб. 97 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено НК РФ.
 
    Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Быков Д.В. обязан был уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог в размере 350 рублей и пени в сумме 40 рублей 52 копейки.
 
    Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Быков Д.В. обязан был уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортный налог в размере 350 рублей и пени в сумме 107 рублей 96 копеек.
 
    Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Быков Д.В. обязан был уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме 146 рублей 97 копеек.
 
              В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и до 01.01.2007 года), исковое заявление о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 04.01.2011) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Такое исковое заявление может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Федеральным законом от 29.11.2010 года № 324-ФЗ с 04.01.2011 года статья 48 НК РФ изложена в новой редакции, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Такое заявление подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.11.2010 года №324-ФЗ действие ст. 48 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что предусмотренный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд истёк до предъявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области в суд искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу и пеней. Исковое заявление предъявлено в Ржевский городской суд Тверской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд.
 
    Однако каких-либо доказательств, подтверждающих наличие условий, ограничивающих возможность совершения истцом соответствующих юридических действий, и обстоятельств, объективно воспрепятствовавших своевременному обращению в суд, а также уважительность причины пропуска срока подачи искового заявления в суд, истцом не представлено. При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока для обращения в суд с иском не имеется.
 
    Поскольку не имеется оснований для восстановления межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области срока обращения в суд по указанному спору, следовательно, не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика налога и пеней.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о необоснованности требований о взыскании пеней также и по следующему основанию. В соответствии с п.6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.
 
    По смыслу ст. 69, 70, 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство существует неразрывно с основным.
 
    Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, поэтому по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговый орган лишается права начислять пени за просрочку уплаты налога.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к Быкову Д. В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени за 2008-2009 годы в общей сумме 919 рублей 97 копеек - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в месячный срок.
 
    Председательствующий судья              Е.А. Владимирова