Решение от 26 августа 2014 года

                                                                                                                                   Дело № 2-837/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    26 августа 2014 года              город Ржев
 
    Ржевский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Владимировой Е.А.,
 
    при секретаре Дубковой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к Ганиной Ж. В. о взыскании задолженности по налогу на имущество, земельному налогу, пени, заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области обратилась в суд с иском к Ганиной Ж.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2009-2011 годы в сумме 286 рублей 51 копейки, пени в сумме 38 рублей 58 копеек в бюджет города Ржева Тверской области, по земельному налогу за 2009-2011 году в сумме 1842 рубля 26 копеек, пени в сумме 136 рублей 95 копеек в бюджет города Ржева Тверской области, а всего 2304 рубля 30 копеек. Одновременно инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
 
           Свои требования мотивировала тем, что на основании в соответствии с Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991 плательщиками налога являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектом налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.
 
    На основании сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, переданных в инспекцию в электронном виде в соответствии со ст. 85 НК РФ, Ганина Ж.В. в 2010-2011 годы являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
            Ганина Ж.В. не исполнила своевременно обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2009, 2011 годы в сумме 286 руб. 81 коп. в срок установленный законодательством. В соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса РФ за несвоевременную уплату налога были начислены пени в сумме 38 руб. 58 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
             Налоговые уведомления на уплату налога на имущество за 2010-2011 год направлялись заказной корреспонденцией согласно почтовому реестру от ДД.ММ.ГГГГ года. Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени. В сроки, установленные в требованиях, и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога и пени не уплатил.
 
            Согласно ст. 388 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
           На основании сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, переданных в инспекцию в электронном виде в соответствии со ст. 85 НК РФ, Ганина Ж.В. в 2009-2011 году являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
 
           Ганина Ж.В. не исполнила своевременно обязанность по уплате земельного налога за 2009-2011 год в сумме 1842 руб. 26 коп. в срок установленный законодательством. В соответствии со ст. 75 Налогового Кодекса РФ за несвоевременную уплату налога были начислены пени в сумме 136 руб. 95 коп. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Налоговые уведомления на уплату земельного налога за 2009-2011 год направлялись заказными письмами согласно почтовому реестру от ДД.ММ.ГГГГ года. Налогоплательщику были направлены требования об уплате земельного налога за 2009-2011 год и пени. В сроки, установленные в требованиях, и по настоящий момент налогоплательщик сумму налога и пени не уплатил.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ ( в редакции Федерального закона № 137-ФЗ от 27.07.2006 года) исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 324-ФЗ от 29.11.2010 действие ст. 48 НК РФ в редакции настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения по взысканию налогов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть только на требования. Направленные налогоплательщикам с 04 января 2011 года.
 
    Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимки, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. В том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Меры для добровольного погашения текущей задолженности ответчиком предприняты не были. Налоговым органом срок на взыскание задолженности по ст. 48 НК РФ был пропущен по причине допущенной технической ошибки.
 
    Просит восстановить срок подачи заявления о взыскании с Ганиной Ж.В. задолженности по налогу на имущество, земельный налог и пени, взыскать с Ганиной Ж.В. задолженность по налогу на имущество за 2009-2011 годы в сумме 286 рублей 51 копейки, пени в сумме 38 рублей 58 копеек в бюджет города Ржева Тверской области, по земельному налогу за 2009-2011 году в сумме 1842 рубля 26 копеек, пени в сумме 136 рублей 95 копеек в бюджет города Ржева Тверской области, а всего 2304 рубля 30 копеек.
 
    В судебное заседание истец - Межрайонная ИФНС России № 7 по Тверской области, своего представителя не направила, представив в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, сообщив, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик Ганина Ж.В. в судебное заседание не явилась. Судом были приняты меры к её извещению путем направления по месту регистрации судебной повестки, однако судебная корреспонденция вернулась в отметкой «истек хранения».
 
    Проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.
 
    Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с п. 2, 3 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога.
 
    В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
 
    Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
 
    В соответствии со ст. 1, 2 Закона РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налога являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектом налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.
 
    Согласно ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» исчисление налога на строение гражданам производится налоговыми органами, они ведут учёт плательщиков, осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты вышеназванного налога.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 года № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.
 
    В силу ст. 387 НК РФ и раздела 1 Решения Ржевской Городской Думы от 11.10.2005 года № 59 «О ставках земельного налога» на территории муниципального образования «Город Ржев Тверской области» действует земельный налог, который обязателен к уплате.
 
    Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введён налог.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
 
    В силу п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии с разделом 3 и п.п. 5.4 раздела 5 Решения Ржевской Городской Думы от 11.10.2005 года № 59 «О ставках земельного налога» налоговым периодом признаётся календарный год, налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают земельный налог 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    В судебном заседании установлено, что Ганина Ж.В. в 2009, 2010, 2011 годы являлась собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными истцом сведениями из АИС Налог, полученными налоговым органом в порядке ст. 85 НК РФ в электронном виде в соответствии с соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене с Федеральной службой кадастра и картографии.
 
    На основании данных сведений истцом произведён расчёт сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц, подлежащих уплате за 2009-2011 год: земельный налог - за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме1842 рубля 26 копеек, налог на имущество физических лиц - за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в сумме 286 рублей 51 копейки.
 
    Из представленных материалов дела, не усматривается когда и по какому адресу налоговым органом были направлены Ганиной Ж.В. налоговые уведомления №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из справки истца, ответчику в связи с неуплатой суммы задолженности по налогу на имущество в сумме 286,51 руб. начислены пени в размере 38 рублей 58 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, по земельному налогу в сумме 1842,26 руб. - 136 руб. 95 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено НК РФ.
 
    Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ганина Ж.В. обязана была уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц за 2009 г. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ в размере 47,79 рублей и пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,74 рублей.
 
    Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ганина Ж.В. обязана была уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за 2010 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 695 рублей 07 копеек, за 2011 год в сумме 921 рубль 13 копеек и пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 93 рубля 05 копеек, налог на имущество за 2011 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 191 рубль 21 копейка и пени со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 37 рублей 58 копеек.
 
    Из требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ганина Ж.В. обязана была уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ налог на имущество физических лиц за 2009 г. в сумме 47 рублей 81 копейку и пени в сумме 1 рублю 15 копеек.
 
    Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ганина Ж.В. обязана была уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за 2009 г. в сумме 75 рублей 35 копеек и пени в сумме 5 рублей 41 копейка.
 
    Согласно требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ганина Ж.В. обязана была уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за 2010 год в сумме 75 рублей 36 копеек и пени в сумме 26 рублей 93 копейки.
 
    Из требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ганина Ж.В. обязана была уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный налог за 2010 год в сумме 75 рублей 35 копеек и пени в сумме 13 рублей 04 копейки.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 04.01.2011) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Такое исковое заявление может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Федеральным законом от 29.11.2010 года № 324-ФЗ с 04.01.2011 года статья 48 НК РФ изложена в новой редакции, согласно которой в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Такое заявление подаётся в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ, в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.11.2010 года № 324-ФЗ действие ст. 48 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела усматривается, что предусмотренный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок, исчисляемый со дня истечения срока исполнения направленных ответчику требований об уплате налога и пеней истек.
 
    Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области исковое заявление о взыскании налога на имущество, земельного налога и пеней предъявлено в Ржевский городской суд Тверской области ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд.
 
    Однако каких-либо доказательств, подтверждающих наличие условий, ограничивающих возможность совершения истцом соответствующих юридических действий, и обстоятельств, объективно воспрепятствовавших своевременному обращению в суд, а также уважительность причины пропуска срока подачи искового заявления в суд, истцом не представлено. При таких обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока для обращения в суд с иском не имеется.
 
    Поскольку не имеется оснований для восстановления межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области срока обращения в суд по указанному спору, следовательно, не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика налога и пеней.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о необоснованности требований о взыскании пеней также и по следующему основанию. В соответствии с п. 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счёт денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46 - 48 НК РФ.
 
    По смыслу ст. 69, 70, 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство существует неразрывно с основным.
 
    Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, поэтому по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговый орган лишается права начислять пени за просрочку уплаты налога.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении ходатайства межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд - отказать.
 
    В удовлетворении исковых требований межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области к Ганиной Ж. В. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2009-2011 годы в сумме 286 рублей 51 копейки, пени в сумме 38 рублей 58 копеек в бюджет города Ржева Тверской области, по земельному налогу за 2009-2011 году в сумме 1842 рубля 26 копеек, пени в сумме 136 рублей 95 копеек в бюджет города Ржева Тверской области, а всего 2304 рубля 30 копеек - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.
 
    Судья       Е.А. Владимирова