Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 12 – 474/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    Город Волжский Волгоградской области             26 августа 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,
 
    рассмотрев жалобу Бахматова В.Г. на постановление должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. о назначении административного наказания по части 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому <адрес> от "."..г. Бахматов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что он "."..г. в <...> минут, управляя автомобилем <...> государственный регистрационный знак <...> регион на <адрес>, нарушив п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершил поворот налево в нарушение требования дорожной разметки 1.3.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Бахматов В.Г. обжаловал его в суд, указав в обоснование жалобы, что "."..г. он управлял автомобилем <...>, проезжая от проспекта <адрес>, совершил поворот на <адрес> в районе <адрес>, где имеется выезд со двора, линия разметки в этом месте затерта от частой езды, в свете утренних сумерек не видно; после совершения маневра поворота был остановлен инспектором ДПС, который вынес в отношении него постановление по ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, однако, на данном участке дороги какие-либо дорожные знаки либо дорожная разметка, запрещающие совершение маневра поворот налево, отсутствуют. Должностное лицо в нарушение требованийст.28.6 КоАП РФ, п.п.10.1, 95 Приказа МВД РФ от "."..г. №... «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» возбудило в отношении него производство по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке, вынес только одно постановление, и, несмотря на то, что он оспаривал наличие события административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен не был, в связи с чем он был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции РФ; кроме того, в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу не мотивировано, также непонятно на каком основании инспектор вынес постановление о назначении максимального наказания. Поскольку должностным лицом было допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, просил отменить постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г..
 
    Бахматов В.Г. при рассмотрении жалобы изменил свои требования, указал, что отказывается от доводов, изложенных им в жалобе, при указанных обстоятельствах не оспаривает, что виновен во вмененном ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ, не отрицает, что нарушил п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершил поворот налево на <адрес> в районе <адрес>, нарушив требования дорожной разметки 1.3, не оспаривает изложенных в составленном в отношении него протоколе по делу об административном правонарушении и инспектором ДПС в постановлении обстоятельств, просит изменить постановление должностного лица ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. и снизить назначенное ему наказание в виде штрафа до минимального размера, поскольку наказание было назначено без учета требований ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, непризнание вины не является отягчающим ответственность обстоятельством; заверил, что впредь будет внимательнее на дороге, выполнять все требования Правила дорожного движения РФ, дорожной разметки.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав Бахматова В.Г., составителя протокола об административном правонарушении 1, свидетеля, изучив дело в полном объеме, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления и удовлетворения измененной жалобы Бахматова В.Г.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 26.2, 26.3. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.
 
    Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1090 (далее - ПДД), регламентирована обязанность участников дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ним требования правил, сигналов светофором, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
 
    Согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения РФ горизонтальная дорожная разметка 1.3 разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих четыре полосы движения и более.
 
    Приложения к Правилам дорожного движения РФ являются их неотъемлемой частью, в связи с чем несоблюдение требований, предусмотренных Приложениями дорожных знаков и разметки, является нарушением Правил дорожного движения РФ.
 
    Бахматов В.Г. является водителем транспортного средства и обязан соблюдать Правила дорожного движения РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ административным правонарушением признается поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в п. 8.1 Постановления Пленума от "."..г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 09.02.2012г) разъяснил, что действия водителя, связанные с поворотом налево или разворотом в нарушение требований дорожных знаков или разметки образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоАП РФ. Например, нарушение водителем при осуществлении указанных маневров требований, предписанных разметкой 1.1, 1.3, 1.11, 1.18…
 
    Постановлением ИДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому <адрес> от "."..г. Бахматов В.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей; как следует из материалов дела, к выводу о виновности Бахматова В.Г. в совершении указанного правонарушения уполномоченное должностное лицо ГИБДД пришло на основании протокола об административном правонарушении <адрес> от 13 июля 204 года, согласно которому Бахматов В.Г. "."..г. в <...> минут, управляя автомобилем <...> государственный регистрационный знак <...> регион на <адрес>, нарушив п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершил поворот налево, в нарушение требования дорожной разметки 1.3, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.16 КоАП РФ; в протоколе имеется запись, сделанная Бахматовым В.Г. «разметка отсутствует или такая, что её не видно»; протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    Постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом при исполнении своих служебных обязанностей после обнаружения в действиях водителя Бахматова В.Г. признаков административного правонарушения, в нем также имеется подпись Бахматова В.Г. в получении копии постановления.
 
    Данных о какой-либо заинтересованности инспектора ДПС, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания относительно события административного правонарушения, не имеется.
 
    При рассмотрении жалобы инспектор ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому 1, составивший протокол об административном правонарушении в отношении Бахматова В.Г., пояснил, что в ночь с 12 на "."..г. он находился на дежурстве совместно с инспектором ДПС 2, около <...> минут "."..г., следуя по <адрес>, они увидели, как водитель автомобиля <...> государственный регистрационный знак <...> регион, как впоследствии было установлено Бахматов В.Г., следуя им во встречном направлении, у <адрес>, совершил поворот налево в нарушение требований дорожной разметки 1.3, чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, что было зафиксировано видеорегистратором, установленным на служебном автомобиле, автомобиль под управлением Бахматова В.Г. был остановлен, водителю было предложено пройти в служебный автомобиль для просмотра видеозаписи, однако, он отказался, сказал «составляйте протокол, что ничего смотреть не буду, никуда не пойду». Поскольку было выявлено административное правонарушение, им в отношении водителя Бахматова В.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, с которым тот ознакомился, в нем написал что разметку не видел и расписался; в отношении Бахматова В.Г. вынесено постановление о назначении административного наказания.
 
    Инспектор ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому 2, допрошенный в качестве свидетеля, дал аналогичные показания, подтвердил, что во время несения службы был остановлен водитель Бахматов В.Г., управляющий автомобилем <...> государственный регистрационный знак <...> 34 регион, который у <адрес> совершил поворот налево в нарушение требований дорожной разметки 1.3, чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, что было зафиксировано видеорегистратором, установленным на служебном автомобиле, в отношении водителя составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого инспектор 1 разъяснил водителю права, тот ознакомился с протоколом после его составления, написал объяснение.
 
    Указанных обстоятельств Бахматов В.Г. не отрицал.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела инспектором ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому установлено, что действия водителя Бахматова В.Г. не соответствовали требованиям пункта 1.3 ПДД РФ, что выразились в том, что при выполнении маневра поворота налево он нарушил требования дорожной разметки 1.3, поэтому в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 КоА РФ.
 
    Установленные инспектором ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении жалобы Бахматова В.Г.
 
    Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает. Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.
 
    Существенных нарушений норм административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.
 
    Материалами дела опровергаются доводы, изложенные Бахматовым В.Г. в жалобе, о том, что на участке дороги, где он совершил поворот, какие-либо дорожные знаки либо дорожная разметка, запрещающие совершение маневра поворот налево, отсутствуют, а также то, что должностным лицом возбуждено в отношении него производство по делу об административном правонарушении в упрощенном порядке, вынес только одно постановление, и, несмотря на то, что он оспаривал наличие события административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен не был, в связи с чем он был лишен возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции РФ. Совокупностью исследованных доказательств, в том числе исследованной видеозаписью, подтверждается совершение Бахматовым В.Г. правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 КоАП РФ- совершение поворота налево в нарушение требований, предписанных дорожной разметкой проезжей части дороги при указанных в постановлении обстоятельствах- "."..г. в <...> минут при управлении автомобилем <...> государственный регистрационный знак <...> регион на <адрес>, Бахматов В.Г., нарушив п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, совершил поворот налево, нарушив требования дорожной разметки 1.3; кроме того, как следует из материалов дела, постановление вынесено сотрудником ДПС не в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, предусматривающей назначение административного наказания без составления протокола, а с составлением протокола, о чем свидетельствует подпись Бахматова В.Г. и сделанная им запись в протоколе и подпись в постановлении, чего он при рассмотрении жалобы не отрицал.
 
    Также несостоятельны доводы жалобы о том, что постановление вынесено с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ, поскольку постановление вынесено с соблюдением требований данной нормы.
 
    С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения жалобы нашла свое подтверждение вина Бахматова В.Г. в нарушении п.1.3 Правил дорожного движения РФ - при выполнении маневра поворота налево Бахматов В.Г. нарушил требования дорожной разметки 1.3, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, дело рассмотрено полно и объективно, в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено, равно как не установлено оснований для освобождения Бахматова В.Г. от административной ответственности.
 
    Вместе с тем, считаю постановление подлежащим изменению, поскольку наказание должностным лицом ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому было назначено без учета требований ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного.
 
    Как следует из обжалуемого Бахматовым В.Г. постановления, при назначении наказания должностное лицо ОГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому указало, что наказание назначено с учетом требований ст.4.3 КоАП РФ, однако, какие конкретно отягчающие административную ответственность обстоятельства были учтены должностным лицом не указано, назначено Бахматову В.Г. наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1500 рублей, в то время как санкция ч.2 ст.12.16 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Назначение Бахматову В.Г. наиболее строгого наказания при отсутствии смягчающих и данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств должностное лицо в нарушение требований закона не мотивировало, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия каких-либо предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств, перечень которых являются исчерпывающим, непризнание вины не является отягчающим обстоятельством в силу положений ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, считаю необходимым изменить постановление инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. в отношении Бахматова Ф.Г., снизив размер назначенного ему наказания в виде штрафа до 1000 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому <адрес> от "."..г. о назначении Бахматову В.Г. административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить Бахматову В.Г. наказание по части 2 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
 
    В остальной части постановление инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Волжскому <адрес> от "."..г. в отношении Бахматова В.Г. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: