Решение от 26 августа 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>                 «26» августа 2014 года
 
    Боровичский районный суд <адрес> в составе:
 
    судьи Кондратьевой В.Л.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев гражданское дело по заявлению
 
    ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО2 муниципального района, об обязании заключить договор о передаче в собственность земельного участка,
 
у с т а н о в и л :
 
    ФИО1 обратился в Боровичский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным бездействия ФИО2 муниципального района
 
    В обоснование требований указано следующее.
 
    В соответствии с положением о КУМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, функции по реализации Муниципальным образованием Боровичский муниципальный район полномочий по распоряжению земельными участками на территории муниципального района выполняет комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 муниципального района.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением к председателю КУМИ ФИО2 муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>.
 
    В обоснование своего заявления были приложены документы, подтверждающие нахождение на данном земельном участке принадлежащего заявителю на праве собственности объекта недвижимости, право собственности заявителя на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с пунктом 6 ст.36 ЗК РФ орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления обязан принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в том числе осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления в нарушение сроков, установленных п.6 ст.36 ЗК РФ решения о предоставлении или об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19 не принял, проекта договора купли-продажи в адрес заявителя с предложением о заключении соответствующего договора не направил.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № председатель КУМИ ФИО2 муниципального района, уведомила заявителя о том, что принадлежащий ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости является самовольной постройкой, право собственности на объект зарегистрировано с нарушением ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем рассмотрение заявления заявителя о предоставлении земельного участка в собственность будет решаться в неопределенном будущем.
 
    Заявитель считает бездействие КУМИ, выразившиеся в отсутствии принятия решения, в установленный пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ месячный срок, по заявлению заявителя о предоставлении земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19 в собственность не законным, по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    В силу п.5 ст.36 Земельного Кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Пунктом 6 статьи 36 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного Кодекса РФ заявления орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи.
 
    В нарушение п.6 ст.36 Земельного Кодекса РФ орган местного самоуправления в лице КУМИ не принял в установленный срок решения о предоставлении в собственность испрашиваемого заявителем земельного участка, не направил в адрес заявителя проект договора купли-продажи этого участка.
 
    Следовательно, заявитель как собственник объекта недвижимости, имеющий право на выкуп спорного земельного участка, выполнил требования пункта 5 статьи 36 ЗК РФ и представил в орган местного самоуправления в лице КУМИ все необходимые документы для рассмотрения его заявления о выкупе земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19, а орган местного самоуправления в лице КУМИ в нарушение требований статьи 36 ЗК РФ, а также прав и законных интересов заявителя, не принял в установленный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка, не направил в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка.
 
    Кроме того, вывод председателя КУМИ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что принадлежащий заявителю объект недвижимости является самовольной постройкой, является незаконным и выходит за пределы полномочия данного должностного лица, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата написания председателем КУМИ письма №-з) право собственности заявителя на принадлежащий ему объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, никем не оспорено и указанный объект в судебном порядке не признан самовольной постройкой.
 
    Также не состоятелен и не законен довод председателя КУМИ о том, что спорный участок не может быть приватизирован, поскольку расположенный на нем объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки.
 
    Просит суд признать бездействие Муниципального образования ФИО2 муниципального района <адрес> в лице КУМИ ФИО2 муниципального района, выразившиеся в не принятии решения в нарушение требований статьи 36 ЗК РФ о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, незаконным, обязав Муниципальное образование Боровичский муниципальный район <адрес> в лице КУМИ ФИО2 муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>.
 
    В судебном заседании ФИО2 истца ФИО1 по доверенности ФИО5 заявление поддержал, в полном объёме, пояснил следующее.
 
    ФИО1 принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства.
 
    Согласно п.п. 10 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект незавершенного строительства относится к объектам капитального строительства.
 
    ФИО1, имея на праве собственности объект капитального строительства, обратился с заявлением в КУМИ ФИО2 муниципального района о предоставлении ему в собственность земельного участка. К заявлению приложены, предусмотренные Земельным кодексом РФ, документы.
 
    В течение месяца ФИО3 муниципального района решения об отказе в предоставлении земельного участке либо о предоставлении земельного участка в собственность, не приняло. Проекта договора нет.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ уведомило о том, что объект незавершенного строительства является самовольной постройкой.
 
    Полагает, что действия КУМИ противоречит нормам Земельного кодекса РФ. Решение по заявлению не принято. Письмо КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ отказом не считает.
 
    Просит суд признать бездействие Муниципального образования ФИО2 муниципального района <адрес> в лице КУМИ ФИО2 муниципального района, выразившиеся в не принятии решения в нарушение требований статьи 36 ЗК РФ о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>, не законным, обязав Муниципальное образование Боровичский муниципальный район <адрес> в лице КУМИ ФИО2 муниципального района в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес ФИО1 проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, городское поселение <адрес>.
 
    ФИО2 муниципального района <адрес> – по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против доводов заявителя, поддержал письменный отзыв, (л.д.27-44) пояснил следующее.
 
    Гражданин ФИО1 обратился в КУМИ ФИО2 муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> данном земельном участке располагался объект незавершенного строительства. По итогам экспертизы документов ФИО1 был дан отказ в предоставлении земельного участка по двум причинам:
 
    1. нарушения допущенные при регистрации права собственности на объект незавершенного строительства (отсутствует разрешение на строительство); в настоящий момент КУМИ готовит иск в арбитражный суд <адрес> о признании спорного объекта самовольным строением и сносе его.;
 
    2. отсутствие законных основании предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.
 
    Указанный участок был предоставлен в аренду ООО «СтальТехПром», без получения разрешения на строительство ими было начато строительство объекта. В настоящее время объект является объектом незавершенного строительства. ООО «СтальТехПром» обратилось в ФИО2 муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства в собственность, им было отказано.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства между ООО «СтальТехПром» и учредителем данной организации ФИО1 В нарушение закона договор купли-продажи был зарегистрирован.
 
    Нормы Земельного кодекса (ст.36) не указывают объекты незавершенного строительства при перечислении зданий, строений, сооружений, поскольку к объектам незавершенного строительства применяется иной правовой режим.
 
    Письмо КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ является отказом в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка.
 
    У заявителя имеет право аренды спорного земельного участка на неопределенный срок. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта. Доказательств того, что цель достигнута и объект построен в материалах дела нет.
 
    Просит суд в удовлетворении жалобы на бездействие КУМИ ФИО2 муниципального района, выразившиеся в непринятии решения в нарушении требований ст. 36 ЗК РФ о предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №:22:0021105:19, площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – отказать
 
    Суд, выслушав ФИО2 заявителя, ФИО2 заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    На основании п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
 
    В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено Федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Между ООО «СтальТехПром» и ФИО2 муниципального района заключен договор № на передачу в аренду земельного участка ДД.ММ.ГГГГ для строительства материального склада. (л.д.34)
 
    В соответствии с пунктом 5.1.4 договора на передачу в аренду земельного участка арендатор имеет право производить строительство зданий и сооружений в соответствии с утвержденным проектом и действующим законодательством после получения разрешения на строительство. Разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке площадью 900 кв.метров с кадастровым номером 53:22:0021105:19, местоположение: <адрес>, не выдавалось.
 
    ФИО1 приобрел объект незавершенного строительства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «СтальТехПром», право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-9)
 
    Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ст. 35 ЗК РФ, подтверждается право ФИО1 аренды спорного участка на неопределенный срок. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта. Доказательств того, что цель, в соответствии с которой ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, суду не предоставлено.
 
    Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ недвижимое имущество, созданное без необходимых на это разрешений, является самовольной постройкой, следовательно, право собственности на объект, зарегистрировано в нарушение пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним».
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом ФИО2 муниципального района рассмотрел заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, письмом №-з от ДД.ММ.ГГГГ отказано в решении вопроса до завершения до рассмотрения дела в суде по поводу самовольной постройки. (л.д.15)
 
    На основании изложенного, суд находит требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО2 муниципального района не обоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО2 муниципального района, об обязании заключить договор о передаче в собственность земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                В.Л.Кондратьева.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья В.Л.Кондратьева.