Решение от 26 августа 2014 года

                                                                     РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
         26 августа 2014 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Федоровой И.А.,
 
        при секретаре Хороших Е.А.,
 
        с участием: истца Кошкиной С.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4096/14 по иску Кошкиной С.Л. к Территориальному управлению Федерального агентства управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Кошкина С.Л. с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>. Истец, обратившись во ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН для решения вопроса приватизации спорной квартиры, где получила разъяснение, что за предприятием не зарегистрировано право хозяйственного ведения на данное жилое помещение и отсутствует право подписания договора приватизации, а также что в соответствие со ст. 295 ГК РФ федеральное унитарное предприятие не имеет право распоряжаться имуществом без согласования с собственником федерального имущества. Поскольку истец ранее не использовала свое право на приватизацию, просила суд признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен> порядке приватизации.
 
    В судебном заседании истец Кошкина С.Л. поддержала исковое заявление, повторив его доводы.
 
    Третьи лица – Кошкин М.В., Кошкина О.В., Кошкин В.А. и Кошкин Д.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области извещен о судебном заседании надлежащим образом путем направления судебной повестки по почте, о причине не явки суду не сообщил.
 
    Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц, представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном отзыве указал, что объект недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, является федеральным имуществом, переданным научным организациям, находящимся в ведении Российской     академии наук.
 
        Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса,    полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица ФГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд, с учетом мнения истца полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица ФГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы гражданского дела № <Номер обезличен>, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Конституция РФ (ст.40) гарантирует каждому право на жилище. В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
        Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).
 
        На основании ст.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
         При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
 
    Передача указанных жилых помещений в собственность граждан осуществляется путем составления договора о передаче, заключаемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность (ст.7 Закона). На основании данного договора, в силу п.1 ст. 17 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрируется право собственности гражданина на квартиру.
 
    В силу ст.18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В силу ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Суду представлен обменный ордер <Номер обезличен> серии от <Дата обезличена> года, выданный Исполнительным комитетом Иркутского городского Совета народных депутатов, из которого видно, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> является ФИО5, в ордер в качестве члена семьи нанимателя включены ФИО5 – муж, Кошкина С.Л. – дочь (истец по настоящему делу), Кошкин Д.В. – внук и Кошкин М.В. – внук.
 
    В соответствие с представленными свидетельствами о смерти 11-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и 111-СТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> наниматель квартиры - ФИО5 умерла <Дата обезличена> г., ее муж ФИО5 умер <Дата обезличена>
 
    В соответствие с нотариально удостоверенными согласиями от <Дата обезличена> р.№<Номер обезличен>, сыновья истца – Кошкин Д.В. и Кошкин М.В. дали согласие на приватизацию квартиры по адресу: <адрес обезличен> без своего согласия.
 
    Аналогичные согласия представлены от имени дочери истца – Кошкиной О.В. (от <Дата обезличена> р. № <Номер обезличен>) и мужа истца – Кошкина В.А. (от <Дата обезличена> р. № <Номер обезличен>).
 
    Представленная суду поквартирная карточка ф.17, справка ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН от <Дата обезличена> содержат сведения о регистрации по адресу: <адрес обезличен> истца – Кошкиной С.Л., сына Кошкина М.В. и дочери Кошкиной О.В.
 
    Таким образом, судом достоверно установлено, что желание участия в приватизации квартиры по адресу: <адрес обезличен> выразила Кошкина С.Л.
 
    Из пояснений истца следует, что она собрала необходимые документы для приватизации занимаемой ею квартиры, однако не может реализовать свое право на приватизацию квартиры ввиду того, что за ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН не зарегистрировано право хозяйственного ведения на квартиры, находящиеся на территории Академгородка, в связи с чем, отсутствует право на подписание договоров приватизации квартир, о чем представлено суду письмо ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.
 
    В подтверждение доводов иска истцом представлены в суд следующие документы.
 
    Согласно технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> составленного МУП БТИ <адрес обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> года, объект недвижимого имущества представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью .... кв.м., жилой площадью .... кв.м., расположенную на .... этаже жилого дома.
 
    Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о наличии общей площади и потребительский качеств квартиры видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, находится на .... этаже четырехэтажного дома, общая площадь квартиры .....м., жилая площадь квартиры .... кв.м.
 
    В соответствие с выпиской из реестра федерального имущества от <Дата обезличена> <Номер обезличен> квартира по адресу: <адрес обезличен> находится на праве хозяйственного ведения в ФГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Иркутского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук».
 
    По данным справки МУП БТИ <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Кошкиной С.Л. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> право на приобретение в собственность жилых помещений бесплатно, не использовано.
 
    В соответствие с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в собственности у Кошкиной С.Л. находятся нежилые помещения по адресу: <адрес обезличен>, ГСК № <Номер обезличен>, гаражные боксы <Номер обезличен> и <Номер обезличен>
 
    Также в едином государственным реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества квартиры по адресу: <адрес обезличен>, что следует из соответствующего уведомления от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ранее не участвовала в приватизации, в связи с чем, имеет право на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
 
        В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.
 
    Судом проверялись доводы ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН в отношении невозможности ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН заключить с истцом договор приватизации, что следует из следующих документов.
 
    Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (гражданское дело 2-2947/12, л.д....) «Об осуществлении территориальными управлениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом отдельных функций по управлению федеральным имуществом Российской академии наук, а также федеральным имуществом, переданным научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы, находящимся в ведении Российской академии наук» установлено, что действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом, переданным в управление РАН и при его приватизации, осуществляются соответствующим Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом, на территории которого расположено это имущество.
 
    Однако, приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (гражданское дело <Номер обезличен>, л.д. ....) внесены изменения в Приказ Росимущества от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Осуществление полномочий в отношении федерального имущества, переданного в управление РАН, а также переданного научным организациям, организациям научного обслуживания и социальной сферы, находящимся в ведении РАН, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Иркутской области возложено на Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области.
 
    Судом исследованы учредительные документы ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН.
 
    Согласно п. <Номер обезличен> Устава, основная цель Предприятия - обеспечение надлежащей эксплуатации объектов жилищного и коммунального назначения, объектов инженерной инфраструктуры и внешнего благоустройства, предоставление населению коммунальных услуг, повышения энергоэффективности жилищного фонда, технического и хозяйственного обслуживания организаций.
 
    ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН суду представлена переписка Предприятия с ТУ Росимущества по Новосибирской области и ТУ Росимущества по Иркутской области, из которой видно, что оба территориальных управления, вопреки Приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и в противоречие положениям Устава ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН, полагают возможным заключение договоров приватизации жилищного фонда, переданного в хозяйственное ведение ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН, самим Предприятием самостоятельно (гражданское дело 2-2947/12, л.д. ....).
 
    В то же время, от начальника Управления имущества и земельных вопросов Сибирского отделения РАН в адрес руководителей организаций СО РАН поступило письмо за <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (гражданское дело 2-2947/12, л.д. ....), в котором указано, что все действия, связанные с изъятием имущества из оперативного управления или хозяйственного ведения, могут решаться только по согласованию с Российской Академией наук. Но механизм взаимодействия с Президиумом РАН и ТУ Росимущества по Новосибирской области, находящихся в стадии реорганизации, еще не отработан, в связи с чем, решить вопросы об изъятии имущества из хозяйственного ведения, в том числе, путем приватизации, не представляется возможным.
 
    Из письма Межрегионального территориального управления Росимущества по РАН <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, направленного в адрес директора ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН следует, что Межрегиональное территориальное управление Росимущества по РАН находится в стадии ликвидации и Приказом председателя ликвидационной комиссии ФИО6 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отозваны все ранее выданные доверенности по представлению интересов МТУ Росимущества по РАН (гражданское дело 2-2947/12, л.д. ....).
 
    Установив все изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что право истца на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> настоящее время не может быть реализовано в ином порядке, чем судебном, поскольку отсутствует надлежащим образом зарегистрированное право федеральной собственности на спорное жилое помещение.
 
    Согласно ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.
 
    Судом установлено, что правоотношения по поводу жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, регулируются Жилищным кодексом РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», сама квартира подлежит приватизации при соблюдении условий, предусмотренных указанным Законом о приватизации жилищного фонда.
 
    Истец представила суду все требуемые для заключения договора приватизации документы, из которых видно, что препятствий для заключения договора нет.
 
    Таким образом, проверив имеющиеся у истца правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, учитывая требования ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гласящей, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, установив, что ранее истцу не был передан на основании договора приватизации ни один из объектов недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что исковые требования истца законны и обоснованы.
 
    Оценив представленные суду доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, исковое заявление о признании права собственности за истцом на квартиру по адресу: <адрес обезличен> порядке приватизации подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик в судебное заседание, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, не представил.
 
    Не было ответчиком представлено и доказательств и того, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность в порядке приватизации именно истцу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Кошкиной С.Л. удовлетворить.
 
    Признать за Кошкиной С.Л. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: