Решение от 26 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 августа 2014 года                                     г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Тимошенко С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах ФИО3 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Прокурор города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в суд в интересах ФИО3 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3 является лицом из числа детей сирот. ФИО2 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец умер в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МВОУ "Детский дом "Радуга", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "<данные изъяты>", в связи с чем за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Ранее за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.Прговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание по ст.158 ч.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком 7 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИК-18 УФСИН по ЯНАО. В дальнейшем семья Вуккерт получила квартиру по адресу: <адрес> в связи со сносом дома по <адрес> в <адрес>. Заочным ФИО2 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации МО <адрес> ФИО7 и ФИО3 выселены в ком.2 <адрес> в <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м. Кроме этого из заявления ФИО3 следует, что общежитие в котором он проживает является неблагоустроенным. Решением Городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. ФИО3 совместно с сестрой ФИО7 обеспечен жилым помещением общей площадью 25,6 кв.м. по адресу: <адрес> ком.2, на его долю приходиться 12,8 кв.м общей площади, что меньше учетной номы, кроме этого он не может проживать в данном жилом помещении с ней. До настоящего времени ФИО3 жилым помещением на условиях договора специализированного найма не обеспечена. В связи с изложенным, в соответствии с положениями ст. 109.1 ЖК РФ, п.1, п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, ст.40-3 Закона ЯНАО №36-ЗАО просил возложить на Правительство ЯНАО обязанность обеспечить ФИО3 жилым помещением из жилищного фонда автономного округа на территории г. Салехарда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м.
 
    Помощник прокурора г. Салехарда Петров Д.В. в судебном заседании на удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно суду пояснил, что несмотря на выясненные судом обстоятельства, ФИО3 подлежит обеспечению жильем по договору найма специализированного жилищного фонда, так как он еще не достиг возраста 23-х лет, по освобождению из мест лишения свободы жилым помещением не обеспечивался. При предоставлении квартиры по <адрес>, в связи со сносом дома по <адрес>, исходя из общей площади предоставленного по договору социального жилого помещения на семью ФИО7 жилого помещения являлся нуждающимся, договор мены был заключен ею под влиянием обмана со стороны адвоката ФИО9, долги за коммунальные услуги были накоплены не по его вине.
 
    Истец ФИО3 в судебном заседании считал заявленные в его интересах требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению. На <адрес> она не проживал и зарегистрирован не была. В 2010 году в сентябре он приехал в <адрес> из детского дома. Когда давал нотариальное согласие на совершение обмена <адрес> "в" по <адрес>, нотариус ему ничего не объясняла, а органах опеки сказали, что на него повесят долги около 500 000 рублей, поэтому он дал согласие на совершение данной сделки. Дом на <адрес> был в аварийном состоянии, в данной квартире он не жил, так как не хотел. Ему с сестрой ФИО7 предложили ком.2 в <адрес>, переселяться в нее она отказалась, он согласился, так как у него не было выбора. В связи с тем, что она как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку жильем как лицо данной категории обеспечена не был, должен быть обеспечена жильем.
 
    Представитель ответчика Чепурнов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал, поскольку на Правительство возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот, которые состоят на учете в данной категории и которые не обеспечены жильем, ФИО3 был обеспечена жильем, вследствие совершения сделок гражданско-правового характера, которые не признаны недействительными, а также неисполнению обязанности по оплате коммунальных услуг, ухудшил свои жилищные условия, поэтому он не подлежит обеспечению жильем как лицо из числа детей-сирот.
 
    Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 действительно является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Так ФИО2 Салехардского ФИО4 суда от ДД.ММ.ГГГГ ее ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец умер в 2009 году.
 
    Постановлением администрации МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 определен в <данные изъяты>".
 
    Распоряжением администрации МО г. Салехард №54-СКХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в ГООУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в длительном лечении "Сияние Севера" <адрес>. В связи с изданием данного распоряжения распоряжением администрации МО <адрес> он был отчислен из <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в УФСИН России по ЯНАО ФКУ ИК-18 по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.158 ч.1 УК РФ.
 
    Законодатель четко определил основания предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
 
    Так в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
 
    Ст.40-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" определяет, что учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постоянное место жительства которых находится на территории автономного округа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, постоянное место жительства которых находится на территории автономного округа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства указанных лиц на территории автономного округа.
 
    Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат принятию на учет в случае:
 
    1) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
 
    Решение об отказе в принятии на учет принимается в случае отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 6 настоящей статьи оснований для принятия на учет.
 
    Частями 1 и 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005г. № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО», установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной статьей 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом законодатель определил четкие основания для предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а именно лица из данной категории не должны иметь закрепленного жилого помещения, не должны является собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В случае если лица указанной категории являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя по договору социального найма, что относиться к рассматриваемому спору, лица указанной категории могут быть обеспечены жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда при наличии оснований, предусмотренных ч.4 ст.8 Федерального закона 159-ФЗ. Лица данной категории обеспечиваются жилым помещения найма специализированного жилищного фонда один раз, при отсутствии основания для его не предоставления.
 
    Наличие на момент обращения в суд по настоящему делу того обстоятельства, что занимаемое истцом по договору социального найма по общей площади, приходящейся на ее долю, менее учетной нормы, установленной Решением Городской Думы МО г. Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет значения для решения вопроса о предоставлении ей жилого помещений по договора найма специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, поскольку ранее она была обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с установленной нормой обеспеченности, в последующем в результате совершения сделок гражданско-правового характера и невыполнения своих обязанностей как нанимателя (члена семьи нанимателя) по договору социального найма жилого помещения, ухудшила свои жилищные условия, что привело к наличию данного обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждаются следующим доказательствами.
 
    Так ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО11 (матерью ФИО7) был заключен договор социального найма жилого помещения № по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в связи со сносом <адрес>, в котором ФИО7 имела закрепленное жилое помещение. Членами семьи нанимателя в данном договоре указаны ФИО12 - сожитель, ФИО13 - сын сожителя, ФИО3 - сын, ФИО7 - дочь, ФИО14 - внук. Согласно дополнительного соглашения №301/1-ДС от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения №301-СН от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией МО г. Салехарда и ФИО7, от имени которой действовала ФИО9 на основании выданной ФИО7 доверенности, нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, стала ФИО7, членом ее семьи в данном договоре указан только ее брат ФИО3 Согласно справки о регистрации МКУ СДЕЗ к моменту заключения данного дополнительного соглашения все лица указанные в качестве члена семьи нанимателя и сам наниматель по первоначальному договору социального найма жилого помещения были сняты с регистрационного учета из данного жилого помещения по адресу: <адрес>, имеющего общую площадь 52,7 кв.м., то есть ФИО7 и ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были обеспечены жилым помещением сверх установленной нормы и не являлись нуждающимися для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, согласно действовавшего на тот момент законодательства, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент ФИО7 было 22 года, а ФИО3 18 лет.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15 и ФИО7, от имени которой на основании доверенности действовала ФИО9, с нотариально удостоверенного согласия ФИО3, был заключен договор обмена жилыми помещениями, предметом которого ФИО16 передавала ФИО7 в пользование двухкомнатную <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м., а ФИО7 передает ФИО16 в пользование двухкомнатную <адрес> общей площадью 52,7 кв.м.. Оба жилых помещения находились у сторон сделки на основании договоров социального найма и стороны сделки являлись их нанимателями. По условиям данного договора ФИО16 обязалась погасить задолженность по коммунальным платежам по адресу: <адрес> сумме 211 464 рубля. На основании данного договора ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Салехарда и ФИО7 был заключен договор социального найма жилого помещения №533-СН на жилое помещение по адресу: <адрес>, нанимателем которого является ФИО7, членом семьи является ее брат ФИО3 При заселении в данное жилое помещение ФИО7 и ФИО3 не являлись нуждающимися для предоставления им жилых помещений по договору социального найма, согласно действовавшего на тот момент законодательства, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно справки о регистрации, выданной МКУ СДЕЗ в данном жилом помещении кроме ФИО7 и ФИО3 после заключения указанного договора социального найма жилого помещения, никто не регистрировался.
 
    Вступившим в законную силу заочным решением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации МО <адрес> к ФИО7 и ФИО3 о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, они были выселены из <адрес> в ком. <адрес>, общей площадью 25,6 кв.м. Указанные лица были выселены на основании п.1 ч.4 ст.83 ЖК РФ в связи с не внесением ими платы за жилое и коммунальные услуги в течении более шести месяцев в общей сумме 90504 рубля 30 копеек. На основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №195-СН на жилое помещение по адресу: <адрес> членом его семьи указана его сестра ФИО7 Дополнительным соглашением к данному договору социального найма жилого помещения №195-СН/1 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя включен его сын ФИО17
 
    Доводы ФИО7 о том, что долги по коммунальным услугам были накоплены не им и его сестрой, а ее матерью, в связи с чем они из него были выселены, суд считает не состоятельными, поскольку как согласно договора социального найма, так и согласно сведений о регистрации, в данном жилом помещении кроме него и ФИО7 с момента вселения ДД.ММ.ГГГГ никто не проживал. ФИО3 на данный момент находился в <адрес>, а ФИО7 освободившись из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ вселилась в него. После с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы, освободившись был возвращен на указанный адрес. Из указанного выше решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что долг по коммунальным платежам образовался именно в период проживания в данном жилом помещении. ФИО7 и ФИО3, несущих солидарные обязательства по оплате коммунальных услуг.
 
    При установленных судом обстоятельствах исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора города Салехарда в интересах ФИО3 к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным требованиям, отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы, представления, через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий/подпись/
 
    копия верна судья                             К.В. Лисиенков