Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Десногорский городской суд <адрес>
В составе: председательствующего ( судьи ) Семеновой Е.М.,
С участием прокурора ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>,
в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Чечикову Александру Николаевичу о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на работников, расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и понуждении представить данные сведения, суд –
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с иском к индивидуальному предпринимателю Чечикову А.Н. о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта на работников, расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и понуждении представить данные сведения, ссылаясь на то, что индивидуальный предприниматель Чечиков А.Н. состоит на учете в УПФ РФ в <адрес> в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, регистрационный №, является плательщиком страховых взносов, и обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов, не позднее <данные изъяты> числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, и на обязательное медицинское страхование в соответствующие фонды по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н.
Обязанность своевременного представления плательщиком страховых взносов расчета
по начисленным и уплаченным взносам установлена п.3 ч.2 ст.28 закона № 212-ФЗ. Поступление сумм страховых взносов согласно представленным расчетам обеспечивает доходы Пенсионного фонда РФ, и соответственно, расходы на выплату трудовых пенсий. До настоящего времени ответчик не представил в срок требуемые расчёты за отчётные периоды: <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г.
Указывает, что в результате невыполнения ответчиком вышеуказанных требований работники лишаются возможности подтвердить страховой стаж за время работы, необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ от 1.04.1996 года. Бездействие ответчика препятствует реализации предоставляемого работникам ст. 8 Федерального закона от 17.12.2007 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" права на трудовую пенсию. Таким образом, непредставление расчета по форме РСВ-1 ПФР и сведений индивидуального (персонифицированного) учета нарушает права как нынешних пенсионеров, так и будущих, в связи с чем просил признать незаконным бездействие ИП Чечикова А.Н. выразившееся в непредставлении в УПФ РФ в <адрес> в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта за отчётные периоды: <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ.; и обязать ответчика в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу представить расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчётные периоды: <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г..
В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 требования поддержал
в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание ответчик не явился, возражений по иску не предоставил, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем с согласия представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда в <адрес> поддержала заявленные требования в полном объёме и пояснила, что ИП Чечиков. до настоящего времени не представил необходимые сведения.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.
В соответствии с положениями статей 16 и 17 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. 18 указанного закона средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Из анализа приведенного законодательства следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлен на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление сведений индивидуального учета влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Поэтому обращение в суд с требованием о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального учета на работников производится в интересах неопределенного круга лиц. В данном случае, в целях защиты охраняемых законом прав, свобод и законных интересов как трудоспособных граждан, так и нетрудоспособных граждан прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского дела в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
На основании ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
Согласно п.п. «б» п. 1 ст.5 федерального закона № 212 от 24.07.2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ( с последующими дополнениями и изменениями) – плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ (ред. от 12 марта 2014 года) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в соответствии с которой страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 31 июля 2006 года N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению". При этом в силу ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
В судебном заседании установлено, что ИП Чечиков А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учёт в налоговом органе по месту нахождения - в инспекции МНС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из выписки из ЕГРЮЛ (единого государственного реестра юридических лиц) от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.10-14)
С ДД.ММ.ГГГГ ИП Чечиков А.Н., по его заявлению, зарегистрирован в УПФ РФ в <адрес> в качестве страхователя в связи с осуществлением приема на работу наемных работников ( л.д. 9)
Из сведений УПФ РФ в <адрес> (л.д.7-8) за отчётные периоды: <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г.. отчет ответчиком не сдан, расчеты по страховым взносам и сведения, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учёта в УПФ РФ в <адрес> не поступали. Данные обстоятельства не изменились и на день вынесения решения суда.
При таких обстоятельствах, когда в результате невыполнения ответчиком вышеуказанных требований закона, работники ответчика лишаются возможности подтвердить страховой стаж необходимый для назначения трудовой пенсии, поскольку его подсчет в соответствии с требованиями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» возможен не иначе, как при предоставлении сведений, указанных в ст.11 названного закона, бездействие ответчика препятствует реализации прав работников на трудовую пенсию, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора. При удовлетворении исковых требований в силу ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину, от которой был освобожден истец при подаче иска.
Руководствуясь ст. 194 -198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Чечикова Александра Николаевича в непредставлении в УПФ РФ в <адрес> в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта за отчётные периоды: <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ..
Обязать индивидуального предпринимателя Чечикова Александра Николаевича в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения в законную силу представить в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчётные периоды: <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ г..
Взыскать с индивидуального предпринимателя Чечикова Александра Николаевича госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Семенова Е.М.
