Решение от 26 августа 2014 года

    Дело №12-92/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
 
    пос.Чертково 26 августа 2014 года.
 
    Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,
 
    рассмотрев жалобу Штыменко Н.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление заместителя начальника отделения в населённом пункте Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Уполномоченный отделения в населённом пункте Чертково отдела (пограничной комендатуры) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области старший прапорщик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении в отношении Штыменко Н.Н. в том, что он, являясь гражданином России, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> пересёк Государственную границу РФ из Украины в Россию на направлении <данные изъяты> – <данные изъяты> на автомашине «Нива» белого цвета с госномером № регион совместно с ФИО3 которые попутно переместили вне установленного пункта пропуска семь голов свиней. Остановлены в 1500 метрах от Государственной границы РФ. Чем нарушили ст.ст.9,10 Закона от 01.04.1993 г. №4730-I «О государственной границе Российской Федерации». Что подтверждается объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5 и картой схемой места остановки.
 
    Заместитель начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление, которым Штыменко Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде <данные изъяты>.
 
    Штыменко Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Чертковский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить.
 
    В жалобе Штыменко Н.Н. указал, что постановлением по делу об административном правонарушении зам. начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он - Штыменко Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>
 
    С данным постановлением по делу об административном правонарушении категорически не согласен, считает его необоснованным и незаконным, вынесенным с существенным нарушением порядка, установленного КоАП РФ и подлежащем отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, установленного ст.18.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.18.1 ч.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении — влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    По мнению зам. начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитана ФИО1, он нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации при следующих обстоятельствах.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> он якобы пересёк границу Российской Федерации из Украины в Россию, на автомашине «Нива» государственный регистрационный номер №, на направлении <данные изъяты>). Был задержан сотрудниками таможенной службы в 1500 метрах после пересечения государственной границы Российской Федерации. Между тем, он действительно ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> находился в <адрес>, где постоянно проживает. Находился на территории Российской Федерации, но, несмотря на это был незаконно задержан людьми, одетыми в форму и в отношении него был составлен административный протокол. При этом, он государственную границу Российской Федерации из Украины в Россию, на автомашине «Нива» государственный регистрационный номер №, на направлении <данные изъяты> не пересекал. Полагает, что в материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Таким образом, данные протокола задержания и протокола об административном правонарушении противоречат показаниям свидетеля по делу, оснований не доверять которым не имеются.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Ко АП все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ч.3 ст.1.5 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Также считает, что имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен с нарушением правил, установленных ч. 2 ст. 28.2 КоАП.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В рассматриваемом протоколе отсутствует информация о свидетелях административного правонарушения. Таким образом, доказывание факта совершенного им административного правонарушения осуществляется на основе показаний сотрудников правоохранительных органов ФИО4 и ФИО5 что является недопустимым доказательством по делу.
 
    При вынесении постановления было нарушено требование ст. 29.9. КоАП РФ, устанавливающей, что постановление по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела. Однако для зам. начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитана ФИО1, он изначально был уже виновен во вменяемом административном правонарушении. Разбирательство велось с обвинительным уклоном. Данная позиция зам. начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитана ФИО1 вступает в противоречие с принципом «презумпции невиновности», закреплённым ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ: - «Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ...». В нарушение изложенной нормы, для суда он изначально был виновен без исследования материалов дела и оценки доказательств по делу.
 
    В основу Постановления были положены исключительно протокол об административном правонарушении, карта-схема места остановки, объяснения сотрудников ФИО4 и ФИО5 при этом зам. начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитаном ФИО1 указанным материалам давалась оценка как бесспорным и имеющим заранее установленную силу доказательствам вины. Вопрос о допустимости доказательств и соответствию их получения требованиям закона не исследовался. Все, имеющиеся в деле неустранимые сомнения в его виновности толковались не в его пользу, что является нарушением требований ст. 1.5 КоАП РФ. В части обвинения его, квалифицируемого по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, а также в части рассмотрения данного дела считает, что выводы зам. начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитана ФИО1 не были мотивированны нормами законодательства об административных правонарушениях.
 
    С учётом вышеизложенного, учитывая, что имеются основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке указанные в ст. 362 ГПК РФ и наличие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, на основании ст. 361 ГПК РФ, главы 30 КоАП РФ, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 25 июля 2014 года зам. начальника отделения в н.п. Чертково отдела (погк) в г. Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области капитаном ФИО1 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании Штыменко Н.Н. поддержал доводы, изложенные в письменной жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, просил отменить постановление, вынесенное заместителем начальника отделения в населённом пункте Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 производство по делу прекратить.
 
    Заместитель начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что Штыменко Н.Н. пересёк государственную границу помимо установленного пункта пропуска, его вина доказана на основе достоверных доказательств, в том числе показаний свидетелей. При рассмотрении протокола об административном правонарушении Штыменко Н.Н., также, как и при составлении протокола об административном правонарушении от дачи объяснений отказался.
 
    Выслушав Штыменко Н.Н., ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что требования Штыменко Н.Н., изложенные в жалобе об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заместитель начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 пришёл к выводу, что вина Штыменко Н.Н. установлена и подтверждается представленными доказательствами. Действия Штыменко Н.Н. квалифицированы по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, как нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, выразившееся пересечении Государственной границы Российской Федерации перемещении товаров народного потребления помимо установленного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
 
    Заместителем начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 правильно указаны в качестве доказательств виновности Штыменко Н.Н. в совершении административного правонарушения: протокол об административном правонарушении 1/1996-14, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции и является юридически допустимым доказательством, карта-схема места остановки, объяснения ФИО4 и ФИО5
 
    Доводы жалобы о том, что свидетелями по данному административному производству являются сотрудники правоохранительных органов, которые не указаны в протоколе об административном правонарушении, что является недопустимым доказательством, суд признаёт несостоятельным.
 
    Привлечение сотрудников таможенной службы Миллеровской таможни ФИО4 и ФИО5 в качестве свидетелей не противоречит положениям ст.ст.25.6, 28.2 КоАП РФ. В силу ст.25.6 КоАП РФ свидетелями по делу об административном правонарушении являются лица, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
 
    Исполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела, иных доказательств о заинтересованности указанных лиц в привлечении Штыменко Н.Н. к административной ответственности в судебное заседание не представлено. Кроме того, указанные свидетели указаны в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, их объяснения согласуются между собой, а также с материалами дела об административном правонарушении.
 
    Как следует из карты-схемы остановки № от ДД.ММ.ГГГГ, на которой изображено как место остановки, так и направление движения автомобиля Нива государственный регистрационный знак № с грузом 7 голов свиней, под управлением Штыменко Н.Н. и пересечение государственной границы Российской Федерации, в которой имеется подпись Штыменко Н.Н. и пассажира автомобиля ФИО3 о согласии с описанием и планом места остановки.
 
    При вынесении постановления заместитель начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 не усмотрел в действиях Штыменко Н.Н. обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, что не противоречит требованиям ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, наказание Штыменко Н.Н. по делу об административном правонарушении назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отделения в н.п.Чертково отдела (погк) в г.Миллерово ПУ ФСБ России по Ростовской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Штыменко Н.Н. по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Штыменко Н.Н. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Кадурин С.А.