Дата принятия: 26 августа 2014г.
дело № 2-1463/14
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Слесаренко А.Д.,
с участием представителя истца - администрации муниципального образования <данные изъяты> район по доверенности Деревич В.В.,
представителя ответчика - <данные изъяты> районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - <данные изъяты> РО СП УФССП по Краснодарскому краю) и.о. начальника - старшего судебного пристава <данные изъяты> РО СП УФССП по Краснодарскому краю Мартыновской О.Ю.,
при секретаре Глебовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <данные изъяты> район к <данные изъяты> РО СП УФССП по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,
у с т а н о в и л :
Администрация муниципального образования <данные изъяты> район обратилась в районный суд с иском к <данные изъяты> РО СП УФССП по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по Краснодарскому краю Буткова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ г., обязывающее администрацию муниципального образования <данные изъяты> район провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 976 кв.м. К№, с участием Соломко В.В. и Киселевой Г.С. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования <данные изъяты> район исполнительского сбора в размере <данные изъяты> в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный для добровольного исполнения срок, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией издано распоряжение №-р «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым принято решение о проведении торгов, в том числе, земельного участка площадью 976 кв.м. К№. ДД.ММ.ГГГГ проведены торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка. Таким образом, несмотря на неоспариваемый истцом факт неисполнения в установленный срок исполнительного документа, решение суда исполнено в полном объеме. Исполнительный документ не был исполнен в установленный срок в связи с обращением администрации в суд с заявлением о разъяснении решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования <данные изъяты> район Деревич В.В. изменил исковые требования и просил уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, установив размер исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. При этом пояснил, что не может указать уважительных причин, по которым решение суда не было исполнено в установленном судом в решении двухмесячный срок. Также пояснил, что иных, кроме указанных в исковом заявлении доводов и доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также доказательств тяжелого имущественного положения истца он представить не может.
Представитель ответчика - <данные изъяты> РО СП УФССП по Краснодарскому краю и.о. начальника - старшего судебного пристава Мартыновская О.Ю. в судебном заседании возражала в удовлетворении иска об уменьшении размера исполнительского сбора. При этом пояснила, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района получена ДД.ММ.ГГГГ В установленный судебным приставом пятидневный срок требования исполнительного документа должником не были исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Исполнительный документ фактически был исполнен ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Обращение администрации в суд с заявлением о разъяснении решения суда не является уважительной причиной несвоевременного исполнения исполнительного документа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) признано незаконным решение комиссии по торгам по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков администрации муниципального образования <данные изъяты> район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в допуске Киселевой Г.С. к участию в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 976 кв.м. К№, расположенного по адресу: Краснодарский край, <данные изъяты> район, <адрес> На администрацию муниципального образования <данные изъяты> район возложены обязанности допустить Киселеву Г.С. к участию в торгах по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 976 кв.м. К№, и в течение двух месяцев со дня получения данного решения суда, вступившего в законную силу, провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 976 кв.м. К№ с участием Соломко В.В. и Киселевой Г.С. (л.д. 4-6).
Ввиду неисполнения в добровольном порядке администрацией муниципального образования <данные изъяты> район данного решения суда в установленный в нем срок, по заявлению представителя Киселевой Г.С. Соломко В.В. судом был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на основании решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ для его принудительного исполнения, который Киселевой Г.С. был предъявлен в <данные изъяты> районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю (л.д. 55-56, 42-44).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП по Краснодарскому краю Бутковым С.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании вышеназванного исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения постановления. Копия постановления администрацией получена ДД.ММ.ГГГГ г., в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполнены (л.д. 7-8, 45-46).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП по Краснодарскому краю Бутковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, которое получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 47-48).
Из пункта 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. №-П следует, что с учетом особенностей публично-правовой ответственности за предусмотренное в пункте 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в настоящее время ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции от 02.10.2007 г. №-ФЗ) нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в настоящее время ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в редакции от 02.10.2007 г. №-ФЗ).
Из материалов дела следует, что решение <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Представителем администрации муниципального образования <данные изъяты> район в исковом заявлении, а также в судебном заседании не указано, в силу каких уважительных причин решение <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено в установленный в данном решении суда двухмесячный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г.
Как следует из представленных администрацией муниципального образования <данные изъяты> район материалов, ДД.ММ.ГГГГ г., то есть по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, администрацией муниципального образования <данные изъяты> район издано распоряжение от 26.03.2014 г. №-р «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым принято решение о проведении торгов, в том числе, земельного участка площадью 976 кв.м. К№ (л.д. 11-13).
Также администрацией муниципального образования № район издано еще одно распоряжение от 20.05.2014 г. №-р «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым принято решение о проведении торгов, в том числе, земельного участка площадью 976 кв.м. К№ (л.д. 24-25, 51-53).
Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела №, копии которых приобщены к настоящему делу, следует, что администрацией муниципального образования <данные изъяты> район ДД.ММ.ГГГГ подано в районный суд заявление о разъяснении решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57)
Определением <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации муниципального образования <данные изъяты> район о разъяснении решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Данное определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу (л.д. 58-60).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <данные изъяты> район подано в районный суд заявление о приостановлении исполнительного производства по делу № (л.д. 61).
Определением <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации муниципального образования <данные изъяты> район о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на основании решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ г., отказано (л.д. 62-63).
Из представленного истцом в материалы настоящего дела протокола № заседания комиссии о результатах торгов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведены торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 976 кв.м. К№ (л.д. 14-16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по Краснодарскому краю Буткова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 54).
Таким образом, исполнительный документ - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и, соответственно, решение <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ г., исполнены администрацией муниципального образования <данные изъяты> район только ДД.ММ.ГГГГ, то есть не в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок со дня получения администрацией копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а по истечении трех месяцев.
Факт обращения администрации муниципального образования <данные изъяты> район в суд с заявлением о разъяснении решения суда, в удовлетворении которого было отказано ввиду отсутствия в решении какой-либо неясности, противоречивости и нечеткости, и последующее исполнение администрацией этого решения суда без разъяснения, на необходимость которого она указывала, свидетельствуют о необоснованности такого обращения в суд.
Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией муниципального образования <данные изъяты> район в день его вынесения, а заявление о разъяснении решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ
Поэтому обращение должника в суд с заявлением о разъяснении решения <данные изъяты> районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. в данном случае не может быть признано уважительной причиной несвоевременного исполнения исполнительного документа.
Истцом не представлено каких-либо убедительных доводов и достоверных доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, в том числе тяжелого имущественного положения, которые не позволили ему со дня вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку должник своевременно не предпринял всех необходимых действий для исполнения решения суда в добровольном порядке и не представил доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, то оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать администрации муниципального образования <данные изъяты> район в удовлетворении иска к <данные изъяты> районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП по Краснодарскому краю Буткова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
