Дата принятия: 26 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Кульбака И.М.,
при секретаре Логинове А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нестеровского района к Администрации МО «Нестеровское городское поселение», МО «Нестеровский район» о возложении обязанностей в целях противопожарной безопасности.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Нестеровского района обратился в суд с иском к Администрации МО «Нестеровское городское поселение», МО «Нестеровский район» о возложении обязанностей в целях противопожарной безопасности, оборудовать на территории поселения: подъездные пути к естественному водоему, расположенному по адресу: г. Нестеров ул. Московская 9 (ориентир АЗС № 20) и установить указатели в соответствии с п. 55 Правил Противопожарного режима к данному водоему. Произвести работы по ремонту пожарных гидрантов расположенных в г. Нестерове на ул. Калинина ПГМ.О, ул. Артиллерии ПГМ.О, ул. Одесская 16ПГМ.О, ул. Октябрьская, ул. Черняховского, ул. Артиллерии.
Представитель Администрации района суду пояснил, что все заявленные требования прокурора, касающиеся противопожарной безопасности, будут выполнены, имеется программа разработанная на 2014-2016 года, по этому они не согласны только в части сроков исполнения заявленных требований.
Представитель Администрации поселения, исковые требования признал, пояснив, что полномочия в сфере первоначальной пожарной безопасности переданы до конца текущего года Администрации района.
Свидетель Смирнов суду пояснил, что весной проводилась плановая проверка пожарных водоемов, и было выявлено отсутствие установленных указателей, направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения в г.Нестерове, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно акта состояния противопожарного водоснабжения от 15 мая 2014 года на территории города Нестерова находятся противопожарные гидранты в неисправном состоянии по адресам: ул. Калинина «Почтовая площадь» ПГМ.О, ул. Артиллерии 11 ПГМ.О, ул. Одесская 16 ПГМ.О, ул. Октябрьская ЧП «Кондрашкин», ул. Черняховского 18, ул. Артиллерии 15, а так же не очищен и плохие подъездные пути к естественному водоему по ул. Московская 9, ориентир АЗС № 20.
Как видно из ответа № 607 от 18 июля 2014 года на балансе МУП ЖКХ г.Нестерова пожарные гидранты не состоят.
Из пояснений свидетеля Смирнова видно, что отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения противопожарного водоема по адресу г. Нестеров ул. Московская 9.
Никто из ответчиков не отрицает, что на настоящий момент право собственности на имеющиеся на территории города пожарные гидранты ни за кем не закреплено, на балансе ни у кого не находятся.
Факт неисправности указанных истцом пожарных гидрантов, как и отсутствие подъездных путей к водоему на ул. Московская 9, который может быть использован как противопожарный, отсутствие указателей в соответствии направление движения к пожарному водоему, нашел подтверждение в судебном заседании, при этом доказательства, которые опровергли бы данные обстоятельства, ответчиками в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены не были.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Данное положение так же закреплено в п. п. 10 ч. 1 ст. 7 Устава МО «Нестеровское городское поселение», и согласно п. 9 раздела 1 «Соглашения о передачи полномочий администрации МО «Нестеровское городское поселение» на решение вопросов местного значения в администрацию МО «Нестеровский район»» от 9 января 2014 года полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения на срок один год переданы от МО «Нестеровское Городское поселение» в МО «Нестеровский район».
Учитывая, что полномочия района по первичным мерам пожарной безопасности истекают 31 декабря 2014 года, а заявленные прокурором требования должны быть исполнены в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд приходит к выводу, что обязанность провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности жителей поселения должна быть возложена на Администрации как поселения, так и района.
Статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 2.3 ст. 62, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные.
Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
По смыслу ст. 68 вышеназванного закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
В соответствии с ч. 4 ст. 55 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Доводы Администрации МО «Нестеровский район», что иск не подлежит удовлетворению из- за указных сроков исполнения возложенных обязанностей не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных прокурором требований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования направленные на обеспечение пожарной безопасности жителей города Нестерова подлежат удовлетворению в полном объеме, так как непринятие администрациями как МО «Нестеровское городское поселение» и МО «Нестеровский район» мер к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Нестеровского района удовлетворить.
Возложить на Администрации МО « Нестеровское городское поселение» и МО «Нестеровский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести следующие мероприятия по бесперебойному водоснабжению для обеспечения пожарной безопасности жителей поселения :
Оборудовать подъездные пути к естественному водоему расположенному по адресу г. Нестеров ул. Московская 9 и установить соответствующие указатели, предусмотренные ч. 4 п. 55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 17.02.2014) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") по направлению движения к естественному водоему.
Произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в г. Нестерове на улицах: Калинина ( ориентир Почтовая площадь), Артиллерии д. 11 и 15, Одесская 16, Октябрьская (ориентир ЧП «Кондрашкин» ), ул. Черняховского д. 18.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2014 года
Председательствующий : Кульбака И.М,
