Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2-471/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.. Красногорское 26 августа 2014 года
 
    Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
 
    судьи Коноваленко Л.В.
 
    при секретаре: Казаниной Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Витковского Сергея Александровича, Витковской Елены Борисовны, Витковского Максима Сергеевича к Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району, администрации Красногорского района АК, Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района АК о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района АК, Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Красногорского района АК.
 
    В обоснование иска истцы указали, что являются собственниками жилого дома, расположенного по <адрес> Указанное жилое помещение оказалось в зоне подтопления в результате паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в связи с чем они имеют право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненный им ущерб составляет 50 000 рублей на человека. Между тем, фактически имущество утрачено полностью, в связи с чем они имеют право на финансовую помощь в размере 100 000 рублей на каждого человека.
 
    В судебное заседание истцы Витковская Е.Б. и Витковский М.С. не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, счел возможным.
 
    Истец Витковский С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования. Указал, что дом был затоплен на высоту 60 см. В связи с этим у них пострадала мебель, а именно <данные изъяты>
 
    Представитель ответчика Администрации Соусканихинский сельсовет Красногорского района АК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений по иску, каких- либо ходатайств от ответчика не поступило, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика Управления социальной защиты населения- по доверенности Халезова С.Н., представитель ответчика Администрации Красногорского района АК Токарев Р.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласились. Указали, что заключение о полной или частичной утрате имущества межведомственная комиссия составляла на основании актов обследования.
 
    Истцами не доказано, что все имущество первой необходимости пострадало и непригодно для использования, баня, погреб, посадки в огороде не относятся к имуществу первой необходимости и при вынесении решения межведомственной комиссией не учитывались, кроме того, в заявлении о предоставлении финансовой помощи Витковский С.А. указывал на частичную утрату имущества первой необходимости.
 
    Представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
 
    По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района АК № 293 А от 30.05.2014г.
 
    В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
 
    Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Установлено, что истцы Витковский С.А., Витковская Е.Б., Витковский М.С, зарегистрированы и фактически проживают в жилом доме, расположенном <адрес>
 
    Дом по <адрес> находится в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов <адрес>
 
    Согласно заключению комиссии по оценке материального ущерба, причиненного проживающим в доме <адрес>, в период весеннее-летнего паводка 2014 года имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшим составляет 50 000 рублей на одного человека.
 
    Не согласившись с данным заключением, истцы просят признать их право на получение компенсации за полную утрату имущества в размере 100 000 рублей на каждого человека.
 
    В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.
 
    Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
 
    Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.
 
    Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации( далее зона затопления)( п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке ( п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека( п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации( п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека ( п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.7).
 
    Из акта обследования ущерба от 09 июня 2014 года следует, что в результате весенне-летнего паводка 2014 года у граждан, проживающих по <адрес> повреждено имущество: <данные изъяты>
 
    Из пояснений свидетелей ФИО10 и ФИО11 следует, что они проживают с истцами по соседству и видели, что истцы выбросили испорченную от паводка мебель, также пояснили, что в доме Витковского С.А. от стен отпала штукатурка, пришли в негодность личные вещи, уровень воды в доме истцов был примерно 60 см., о работоспособности бытовой техники, электроприборов свидетелям ничего не известно.
 
    Таким образом, из представленных по делу документов, пояснений истцов установлено, что в результате затопления пришла в негодность большая часть имущества, в частности вся мебель, но часть имущества не пострадало.
 
    В соответствие со статьями 12, 56 ГПК РФ - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В нарушение указанных положений процессуального законодательства, доказательств полной утраты имущества в результате наводнения, истцами представлено не было.
 
    При рассмотрении дела истцу было разъяснено право ходатайствовать о проведении товароведческой экспертизы на предмет установления пригодности для использования бытовой техники в виде холодильника, стиральной машины и утюга.
 
    Истец отказался от проведения данной экспертизы.
 
    То обстоятельство, что назначенная истцам выплата за частичную утрату имущества не компенсирует реально причиненный им ущерб в результате наводнения, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.
 
    Выделяемые бюджетные средства предназначены для частичного покрытия расходов и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и не преследуют своей целью полное возмещение причиненного ущерба.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Витковского Сергея Александровича, Витковской Елены Борисовны, Витковского Максима Сергеевича оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края
 
    Судья Коноваленко Л.В.
 
    .
 
    .