Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 12-395/2014
РЕШЕНИЕ
Гор. Рыбинск 26 августа 2014 года
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,
при секретаре Симахиной А.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от 18 марта 2014 года, которым
МБУ ГО г.Рыбинск «Управление городского хозяйства», расположенное по адресу: <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от 18 марта 2014 года юридическое лицо – МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» - привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Правонарушение согласно данному постановлению совершено при следующих обстоятельствах: МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» не исполнило в установленный срок (до 26 января 2014 г.) требование предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения <данные изъяты> МУ МВД России № от 22 января 2014 года, а именно следующее: в нарушение требований п.4.1.1, 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не произвело восстановление дорожных знаков 5.19.1/5.19.2 «Пешеходный переход» (2 шт) по адресу: <адрес>. Указанными действиями юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Копия постановления получена МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» 25 июля 2014 года. Жалоба на указанное постановление поступила в адрес Рыбинского городского суда Ярославской области 04 августа 2014 года.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> 18 марта 2014 года, которым МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе приведены следующие доводы:
В нарушение ст.26.1 КоАП РФ, не выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
22 января 2014 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения <данные изъяты> МУ МВД России МБУ «Управление городского хозяйства» было выдано предписание №. При проверке исполнения данного предписания сотрудниками ОГИБДД был установлен факт его неисполнения учреждением.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п.2.3.1 устава МБУ «Управление городского хозяйства», учреждение не выполняет работ по ремонту и содержанию дорог самостоятельно, оно выступает только в качестве заказчика, то есть определяет подрядную организацию для выполнения работ путем проведения торгов, действуя в интересах городского округа <данные изъяты>. Учреждение в максимально короткий срок, возможный в соответствии с ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выполнило свои обязанности как заказчика. 30 декабря 2013 г. МБУ «Управление городского хозяйства» был заключен контракт №, согласно которого обязательства на выполнение работ по содержанию технических средств организации дорожного движения <данные изъяты>, в том числе дорожных знаков, указанных в предписании № от 22.01.2014 г., были приняты на себя ООО «А».
Сразу же в день получения предписания учреждение направило подрядчику письмо (имеется в материалах дела) с указанием выполнить работы по восстановлению дорожных знаков в указанные в предписании сроки.
Таким образом, вины МБУ «Управление городского хозяйства» в несвоевременном исполнении предписания нет, поскольку учреждением были приняты все зависящие от него меры для его надлежащего исполнения.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от 18 марта 2014 года, которым МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» – без удовлетворения.
При этом суд исходит из следующих обстоятельств:
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что предписанием должностного лица Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Рыбинского МУ МВД России № от 22.01.2014 г. МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» было обязано в срок до 26.01.2014 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований безопасности дорожного движения.
По истечении указанного в предписании срока 28 января 2014 года в 09 час. 50 мин. государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожной инспекции ОГИБДД <данные изъяты> МУ МВД России была проведена контрольная проверка МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» с целью контроля исполнения предписания № от 22.01.2014 г. по устранению требований безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 января 2014 года, из которого следует, что МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» не выполнило в установленный срок, т.е. до 26 января 2014 года, требования, указанные в пункте 1 предписания № от 22 января 2014 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 76 ДЮ 000043 от 29 января 2014 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 января 2014 года и фактически не оспариваются защитниками юридического лица ни при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, ни при рассмотрении настоящей жалобы.
Давая оценку предписанию № от 22.01.2014 г., выданному МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства», суд приходит к выводу, что данное предписание является законным, вынесено Врио главного государственным инспектора безопасности дорожного движения <данные изъяты> МУ МВД России ФИО1. в переделах его компетенции.
При таких обстоятельствах мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о виновности МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, обосновав в постановлении свои выводы относительно вины и квалификации содеянного. Все доводы, изложенные в жалобе МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства», были исследованы мировым судьей, им была дана верная правовая оценка.
Наказание МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Процессуальных нарушений, не позволивших мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от 18 марта 2014 года, которым МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу МБУ ГО <данные изъяты> «Управление городского хозяйства» – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Грицай Е.В.
