Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2 - 477 / 2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 августа 2014 года г. Барыш Ульяновской области
 
    Барышский городской суд Ульяновской области
 
    в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,
 
    при секретаре Киселевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ульяновской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Комраковой И.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 4 по Ульяновской области обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Комраковой И.В. до полного исполнения обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов. Мотивируя заявленное требование, указала, что 07.11.2005 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Комраковой И.В. в качестве индивидуального предпринимателя. По состоянию на 30 апреля 2014 года Комракова И.В. имеет задолженность перед бюджетом в сумме 11 884 руб. 30 коп. Требование № 17281 от 30.04.2014 г. на сумму 11884, 30 руб. должником исполнено не было. 28.05.2014 г. и.о. начальника Межрайонной ИФНС №4 по Ульяновской области было вынесено постановление № 1848/348 о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика на сумму 11884, 30 руб., которое в тот же день было направлено в ОСП по Барышскому району Ульяновской области. 24.06.2014 года по данному постановлению судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 10329/14/19/73. Задолженность по настоящее время не погашена. Согласно статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с частью 4 данной статьи, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить для Комраковой И.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязанности по уплате налогов пеней и штрафов.
 
    Представитель Межрайонной ИФНС №4 по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.
 
    Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и ОСП по Барышскому району, а также Комракова И.В. в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.
 
    Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения заявления суд не находит. Данный вывод сделан судом, исходя из следующего.
 
    Статьёй 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно статье 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции от 23 июля 2013 года) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 67 названного Федерального закона (в редакции от 23 июля 2013 года) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
 
    Судом установлено, что Комракова И.В. по состоянию на 30 апреля 2014 года имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов и пени в размере 11884, 30 руб., что подтверждается постановлением Межрайонной ИФНС России № 4 по Ульяновской области № 1848/348 от 28.05.2014 г.
 
    На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 10329/14/19/73 от 24.06.2014 г.
 
    На основании статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
 
    Из материалов дела не усматривается, что должнику Комраковой И.В.вручалась копия постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Представленное суду на обозрение исполнительное производство такие данные также не содержит.
 
    Право на выезд из РФ может быть ограничено федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о целесообразности применения в отношении должника указанной меры, ее соразмерности последствиям неисполненного обязательства, а также об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа и невозможности применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
 
    При таких обстоятельствах необходимость применения в отношении Комраковой И.В.такой крайней меры принудительного исполнения, как ограничение права на свободу передвижения, отсутствует.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Ульяновской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Комраковой И.В. - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Е.И. Гаврилова