Решение от 26 августа 2014 года

Дело № 2 – 2455\ 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26.08.2014г. г. Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., с участием адвоката Аксеновой А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карась Рустана Олеговича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,
 
установил:
 
    Карась Р.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании решения комиссии не законным, зачете в специальный трудовой стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением № <данные изъяты> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова от <данные изъяты>. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» из –за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает отказ неправомерным. Указывает, что с 12<данные изъяты>. истец работал в должности врача <данные изъяты>, как следует из записи в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (хотя в протоколе комиссии указана должность врача-реаниматолога).
 
    Комиссией Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова данные периоды не засчитаны в стаж, в льготном исчислении – 1 год работы и 6 месяцев, так как должность «врач-реаниматолог» и реанимационное отделение не предусмотрен пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения в списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Указывает, что с 12.10.2001г. по 11.11.2002г. и с 12.11.2002г. по 19.03.2014г. истец работал в должности <данные изъяты> Но комиссией Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова данные периоды не засчитаны в стаж, так как «институты» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а «здравпункт»не поименован в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    Указывает, что ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в учебном отпуске с 12.09.1990г. по 06.02.1991г.
 
    В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд признать решение №496 Комиссии по рассмотрение вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в октябрьском районе г.Саратова от 19.05.2014 г об отказе Карась Рустану Олеговичу в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не менее 30 лет – не законным, признать не законным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросив реализации пенсионных прав граждан № <данные изъяты> г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы с <данные изъяты> г. в <данные изъяты> детской больнице, период нахождения в учебном отпуске с 12.09.1990 г. по 06.02.1991 г., и период работы с <данные изъяты> г. и с 12.11.2002 г. и по 19.03.2014 г. в должности врача-терапевта в здравпункте ОАО «Саратовский институт стекла», обязать Управление Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с зачетом в специальный трудовой стаж периоды работы: с 12.04.1988 г. по 11.09.1990г. и с 07.02.1991г. по 31.01.1997г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и зачесть в календарном исчислении, обязать Управление Пенсионного Фонда в Кировском, Октябрятском и Фрунзенском районах г.Саратова назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения в Управление пенсионного фонда с 20.03.2014г.
 
    В судебное заседание истец Карась Р.О. не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель, адвокат Аксенова А.А, поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, по доверенности просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости - побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.
 
    В судебном заседании установлено, что Карась Р.О. 20.03.2014 г. обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости №<данные изъяты>. Карась Р.О. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В п.2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила).
 
    При этом Карась Р.О. отказано во включении в льготный стаж, периодов работы с 12.04.1988г. по 11.09.1990г. и с 07.02.1991г. по 31.01.1997г. в <данные изъяты> врача – <данные изъяты>
 
    Мотивом отказа, по включению в стаж в льготном исчислении периода работы с 12.04.1988г. по 11.09.1990г. и с 07.02.1991г. по 31.01.1997г. в должности <данные изъяты> клинической детской больнице послужило отсутствие одного из необходимых условий для исчисления стажа в льготном порядке — работа в структурном подразделении, предусмотренном Перечнями: отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
 
    Согласно абз. 2 п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
 
    В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, правом на исчисление стажа лечебной деятельности в льготном порядке пользуются отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21, 27-30 списка, врачи – анестезиологи – реаниматологи (врачи – анестезиологи – реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.
 
    Согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат), исчисление сроков лечебной деятельности производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.
 
    Судом установлено, что Карась Р.О. осуществлял в спорные периоды времени деятельность в должности врача анестезиолога - реаниматора, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
 
    Согласно справке ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» от 13.07.2014г., № 197-к, в Областной детской клинической больнице изначально было организовано отделение реанимации и интенсивной терапии со штатным расписанием согласно приказу МЗ СССР № 841 от 11.06.1986г. соответствии с данным приказом в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии предусмотрены должности только <данные изъяты>. В отделение проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы. Все специалисты, работающие по специальности анестезиология и реаниматология, не могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности без наличия специализации по специальности анестезиология и реаниматология.
 
    Судом установлено, что Карась Р.О. обучался на цикле первичной переподготовки (специализации), неоднократно проходил усовершенствования по специальности «Анестезиология и реаниматология», получал квалификационные категории и сертификат специалиста как врач анестезиолог – реаниматолог.
 
    В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., №781.
 
    В соответствии с данным Списком в специальный стаж подлежит включению работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999г., № 395, в п.15 предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Согласно Примечанию к единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005г. № 627, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
 
    Пленум Верховного Суда от 25 декабря 2005г. № 25 в п.9 своего постановления указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям).
 
    При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 19.05.2014 г. № 496, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.05.2014г. № 864 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ Карась Рустану Олеговичу период работы с 12.04.1988г. по 11.09.1990г. и с 07.02.1991г. по 31.01.1997г. в должности врача анестезиолога – реаниматора в реанимационном отделении в Саратовской областной клинической детской больнице, период работы с 12.10.2001г. по 11.11.2002г. и с 12.11.2002г. по 19.03.2014г. в должности врача – терапевта в здравпункте ОАО «Саратовский институт стекла» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Карась Р.О. с 12.09.1990г. по 06.02.1991г. находился в учебном отпуске, что подтверждается приказом от 01.10.1990г. № 153 (л.д. 72), копией лицевого счета по оплате средней заработной платы за период обучения (л.д. 97 -100).
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание статью 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (20.03.2014 года), но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Карасю Р.О. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20.03.2014 года.
 
    При доказанности права Карась Р.О. на досрочное назначение пенсии в соответствии с нормами федерального закона, правовых оснований для назначения пенсии с иной даты не имеется.
 
    Требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 864 от 19.05.2014г.) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 496 от 19.05.2014 года являются законными и обоснованными, поскольку с учетом включенных судом периодов работы Карась Р.О. имеет соответствующий возраст и стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Решение начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 19.05.2014 г. № 496, протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.05.2014г. № 864 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ Карась Рустану Олеговичу период работы с 12.04.1988г. по 11.09.1990г. и с 07.02.1991г. по 31.01.1997г. в должности <данные изъяты> признать незаконными.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова назначить Карась Рустану Олеговичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20.03.2014 г., зачесть в специальный трудовой стаж периоды: работы с 12.04.1988г. по 11.09.1990г. и с 07.02.1991г. по 31.01.1997г. в должности <данные изъяты> отделении в <данные изъяты> с 12.09.1990г. по 06.02.1991г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, период работы с 12.10.2001г. по 11.11.2002г. и с 12.11.2002г. по 19.03.2014г. в должности <данные изъяты> в календарном исчислении.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Дубовицкий