Дата принятия: 26 августа 2014г.
2-324/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2014 г. с. Ремонтное
Ремонтненский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> об обязании сформировать заявку в <адрес> на строительство, включив строительство автомобильной дороги по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> об обязании сформировать заявку в <адрес> на строительство, включив строительство автомобильной дороги по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свое заявление тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Ремонтненского сельского поселения требований федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог на территории Ремонтненского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Ремонтненское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования по <адрес>, которая не имеет асфальтового покрытия. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Проверкой, проведенной прокуратурой <адрес> по обращению ФИО4 установлено, что автомобильная дорога по <адрес> не имеет асфальтового покрытия. Вместе с тем, по информации главы администрации Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я. в ДД.ММ.ГГГГ администрации Ремонтненского сельского поселения будет выдана проектная документация на строительство внутрипоселковой автомобильной дороги по пер. Тургенева и при формировании заявки на строительство и капитальный ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог, строительство автомобильной дороги по пер. Тургенева будет включено на ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, формирование заявки на строительство автомобильной дороги по пер. Тургенева на 2016 год, при получении проектной документации на строительство в ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Поскольку численность и состав жителей <адрес> не является постоянным, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители <адрес>, но и иные лица, временно находящиеся на территории Ремонтненского сельского поселения, прокурор <адрес> обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации», просит Обязать Администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> сформировать заявку в <адрес> на строительство, включив на ДД.ММ.ГГГГ строительство автомобильной дороги по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Христич А.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель ответчика - Глава Ремонтненского сельского поселения Яковенко А.Я., признал исковые требования, при этом пояснил, что в настоящее время выполняются работы по разработке проектной документации на строительство автомобильной дороги по пер.Тургенева, после получения проектной документации будет сформирована заявка на строительство в Правительство Ростовской области.
Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 9 ст. 5 данного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Как следует из материалов дела дорога по <адрес> не имеет твердого покрытия, в связи с чем содержание дорожного покрытия не производится. Согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ года, выполняются работы по разработке проектной документации на строительство внутрипоселковой автомобильной дороги по <адрес>, срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом, суд установил, что дорога в <адрес> по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к ее эксплуатационному состоянию.
На основании изложенного, исковые требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ремонтненского сельского поселения <адрес> об обязании сформировать заявку в Правительство Ростовской области на строительство, включив строительство автомобильной дороги по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Ремонтненского сельского поселения <адрес> сформировать заявку в <адрес> на строительство, включив на ДД.ММ.ГГГГ строительство автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья:
