Дата принятия: 26 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ
Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием помощника прокурора Киренского района Кондратенко И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-335/14 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» о признании незаконными действия по установлению платы за перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р. Лена в г. Киренске, понуждении к установлению платы в соответствии с законодательством,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование исковых требований, впоследствии уточненных в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» (далее ОООО «ЦГР ОРИ») на основании лицензии МР-2 № 00125о от 22.04.2014г. осуществляет перевозки пассажиров, грузов и багажа речным транспортом на переправах Киренского района Иркутской области по маршруту Киренск - Мельничный, Киренск - Пролетарск, Киренск - Сидорово по тарифам, установленным самоуправно. Применение тарифов, не утвержденных Службой по тарифам Иркутской области, является неправомерным, незаконным и грубо нарушает права граждан. В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении иска правонарушитель обязан в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо и силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу статья 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечение действий, нарушающих право ими создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного прокурор просит признать незаконными действия ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» по установлению платы на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р.Лена в г. Киренске, понудить ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» к установлению платы на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р. Лена в г. Киренске в соответствии с Положением о государственном регулировании тарифов на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным транспортом на территории Иркутской области, обязать ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Ленские зори» довести до сведения потребителей решение суда в части, касающейся признания незаконными действий по установлению самовольной платы на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р. Лена в г. Киренске.
В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. от п. 3 уточненного искового заявления в части обязания ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу через газету «Ленские зори» довести до сведения потребителей решения суда в части, касающейся признания незаконными действий по установлению самовольной платы на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р. Лена в г. Киренске, отказалась. Последствия отказа ей разъяснены и понятны. Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части исковых требований. В остальной части иска прокурор исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, представив письменный отзыв о том, что ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» письмом от 29 апреля 2014г. обратилось в Службу по тарифам Иркутской области с заявлением об установлении тарифа на перевозку грузов, пассажиров и багажа через реку Лена в г. Киренске. 29 апреля 2014г. Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2014г. № 345-спр были установлены предельные максимальные тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа, осуществляемые ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» на паромных переправах в городе Киренске. На дату подачи уточненного искового заявления тарифы на перевозку грузов, пассажиров и багажа были установлены. ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» осуществляет перевозки пассажиров и багажа с взиманием платы по установленным Приказом № 345-спр от 28.06.2014г. тарифам.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В соответствии с Указом Президента РФ от 28.02.1995г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» тарифы на перевозку пассажиров подлежат обязательному регулированию государством в лице компетентных органов.
Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 07.06.2012г. № 303-пп таким органом является Служба по тарифам Иркутской области.
В соответствии с Положением о службе по тарифам Иркутской области, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 N 303-пп, служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области
Постановлением Правительства № 239 от 07.03.1995г. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В данный перечень вошли, в том числе услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.
При рассмотрении дела установлено, что согласно лицензии серии МР-2 № 001250 от 22.04.2014г. ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» осуществляет перевозки пассажиров, грузов и багажа речным транспортом на переправах Киренского района Иркутской области по маршруту Киренск – Мельничный, Киренск – Пролетарск, Киренск – Сидорово. Плата за перевозку до настоящего времени взимается по тарифам на перевозку пассажиров и грузов на паромных переправах в навигацию 2014 года, утвержденным генеральным директором «ЦГР ОРП» 22.04.2014 года. Так, согласно утвержденным тарифам, установлена оплата за пассажиров: взрослые – 20 рублей, дети от 5 до 10 лет включительно - 10 рублей, мотоциклы, мотороллеры – 30 рублей, автомашины легковые – 115 рублей, автомашины грузовые – до 1,5 тонн – 335 рублей, свыше 3,5 до 5 тонн – 420 рублей, свыше 5 до 10 тонн – 610 рублей, свыше 10 тонн до 15 тонн – 1120 рублей, свыше 15 тонн до 20 тонн – 2400 рублей, свыше 20 тонн – 4485 рублей и т.д.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом общенадзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями кассиров, работающих на пароме Б**, И**
Между тем, Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2014г. № 345-спр установлены иные предельные максимальные тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа, осуществляемые ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» на паромных переправах в городе Киренске. Так, согласно приложению к указанному приказу тарифы на перевозки грузов, пассажиров и багажа, осуществляемые ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» на паромных переправах в городе Киренске установлены в следующих размерах: пассажиры – 19 рублей, мотоциклы – без коляски – 27 рублей, с коляской – 56 рублей, автомобили легковые – 109 рублей, микроавтобусы – 232 рубля, автобусы – 3560 рублей, автомобили грузовые общей массы – до 1,5 тонн включительно – 240 рублей и т.д.
Анализируя вышеизложенное, суд находит действия ответчика по установлению платы на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р.Лена в г. Киренске незаконными и полагает необходимым обязать ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» установить плату на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р. Лена в г. Киренске в соответствии
с Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2014г. № 345-спр.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Осетровского транспортного прокурора к ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» по установлению платы на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р.Лена в г. Киренске.
Обязать ООО «Центральный грузовой район Осетровского речного порта» установить плату на перевозку грузов, пассажиров и багажа на внутригородских паромных переправах через р. Лена в г. Киренске в соответствии с Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2014г. № 345-спр.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья
*
*
*
*
