Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 2-444/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года с.Яренск
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Кузнецовой И.В.,
при секретаре Чувашевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Яренск гражданское дело по иску Твердохлебова С. А. к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
Твердохлебов С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области об обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
Заявленные требования мотивирует тем, что ему незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истца на военных сборах, курсах и семинарах по повышению квалификации, а также нахождения в отпусках за свой счет без сохранения заработной платы. Просит включить спорные периоды работы в специальный стаж и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть с _____.__г.
В ходе рассмотрения Твердохлебов С.А. заявленные требования уточнил, просит включить в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г, в течение которых он находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, то есть с _____.__г.
В судебном заседании Твердохлебов С.А. на уточненных исковых требованиях настаивал. Полагает, что на момент обращения в пенсионный орган имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Ответчик – Государственное учреждение – Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направило, представило возражения на иск, указав, что время нахождения на курсах повышения квалификации, когда лечебная деятельность не осуществлялась, не подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, а включается только в общий трудовой (страховой) стаж. Нормами пенсионного и трудового законодательства не предусмотрена гарантия включения указанных периодов в специальный стаж. Из стажа работы Твердохлебова С.А., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, исключены периоды, когда истец фактически не осуществлял лечебную деятельность, то есть периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного органа.
Заслушав истца и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С _____.__г назначение и выплата трудовых пенсий регулируется федеральным законом от _____.__г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Статьей 81 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Из материалов дела следует, что _____.__г Твердохлебов С.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по выслуге лет.
Решением комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ – Отдел ПФ РФ в Ленском районе от _____.__г Твердохлебову С.А. отказано в назначении пенсии в связи с тем, что специальный стаж истца в льготном исчислении по состоянию на _____.__г составил 29 лет 09 месяцев 05 дней, при требуемом 30 лет.
В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г общей продолжительностью 4 месяца 27 дней.
С данным решением Пенсионного фонда РФ суд не согласен по следующим основаниям:
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от _____.__г № 781, предусмотрены акушерки, медсестры медицинских учреждений, больницы всех наименований, фельдшерско-акушерские пункты, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.
В силу статьи 79 Федерального закона от _____.__г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан №__ от _____.__г, медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Статьей 196 ТК РФ предусмотрено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Поскольку Твердохлебов С.А. осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, он обязан был повышать свою квалификацию, а также проходить подготовку и переподготовку.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в период работы в медицинских учреждениях Твердохлебов С.А. неоднократно направлялся работодателями на курсы повышения квалификации.
Принимая во внимание, что нахождение на курсах было связано с непосредственной лечебной деятельностью истца, являлось необходимым условием для продолжения работы по профессии, инициировалось работодателями, а также то, что за Твердохлебовым С.А. сохранялось рабочее место и заработная плата, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж.
Доказательств того, что истец в указанный период занимался не лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а иной деятельностью, имел неполную занятость, в материалах дела не имеется и ответной стороной, в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
В силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание то, что на момент обращения – _____.__г Твердохлебов С.А. имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, такая пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Твердохлебовым С.А. при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Твердохлебова С. А. к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Включить Твердохлебову С. А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г.
Признать за Твердохлебовым С. А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с _____.__г.
Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области назначить Твердохлебову С. А. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с _____.__г.
Взыскать с Государственного учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области в пользу Твердохлебова С. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 30 августа 2014 года.
Председательствующий: И.В.Кузнецова
