Решение от 26 августа 2014 года

    Судья В. Дело № 7-346-2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    26 августа 2014 года город Новосибирск
 
    Судья Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе врио директора ООО «М» Дунай В.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 27 июня 2014 года,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Постановлением № 54 МС 294780 от 25 февраля 2014 года начальника ОИК УФМС России по Новосибирской области Дунай В.В. как должностное лицо - директор ООО «М» привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 18.9 КоАП РФ.
 
    Не согласившись с постановлением должностного лица № 54 МС 294780 от 25 февраля 2014 года, Дунай В.В. обжаловала его в районный суд в прядке статьи 30.1 КоАП РФ.
 
    Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 27 июня 2014 года постановление должностного лица отменено, дело возвращено начальнику ОИК УФМС России по Новосибирской области на новое рассмотрение.
 
    В жалобе в порядке статьи 30.9 КоАП РФ Дунай В.В. ставится вопрос об отмене решения судьи в части направления дела на новое рассмотрение, прекращении производства по делу.
 
    Исследовав материалы дела, административный материал, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Диспозицией части 6 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей за предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в Российскую Федерацию указанного иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Порядок выдачи приглашения на въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируется положениями Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Административным регламентом предоставления ФМС государственной услуги по выдаче приглашений.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее также - приглашение) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом.
 
    Приглашение содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство приглашаемого лица, государство его проживания, номер и дату выдачи документа, удостоверяющего его личность, цель поездки, предполагаемый срок пребывания в Российской Федерации, предполагаемые пункты посещения в Российской Федерации, наименование приглашающей организации и ее место нахождения или фамилию, имя приглашающего физического лица и адрес его места жительства, номер и дату принятия решения о выдаче приглашения и срок действия приглашения.
 
    Указанное приглашение выдается по ходатайству, в том числе, юридических лиц, по форме, установленной законом.
 
    Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 25 февраля 2014 года, районный судья правильно указал, что административный материал, предоставленный из УФМС по Новосибирской области, не содержит документы, подтверждающие приглашение ООО «М» гражданина ЧБ, с указанием на цель въезда в Российскую Федерацию, необходимые для установления времени совершения административного правонарушения и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 18.9 КоАП РФ.
 
    Из имеющихся доказательств следует, что ни административный материал, ни дело об административном правонарушении не содержат документов, свидетельствующих о ходатайстве Дунай В.В. о выдаче приглашения на въезд указанному иностранному гражданину.
 
    В то время как из объяснений Дунай В.В. от 19 февраля 2014 года, установить, какое юридическое лицо осуществляло приглашение ЧБ, не представляется возможным, так как Дунай В.В. одновременно является руководителем нескольких организацией - ООО «М», ООО «А», ООО «Б», ООО « Т», ООО «В».
 
    При таких обстоятельствах, должностным лицом при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его правильного разрешения.
 
    Несогласие Дунай В.В. с судебным актом в части направления дела на новое рассмотрение подлежит отклонению, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет один год, и на момент рассмотрения жалобы не истек.
 
    Таким образом, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
о п р е д е л и л :
 
 
    решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 27 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу Дунай В.В. – без удовлетворения.
 
    Судья Е.А. Пилипенко