Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело № 2-237/2014 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года пос. Пристень
Пристенский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
при секретаре ФИО1,
с участием: помощника прокурора Пристенского района Курской области Катыхиной И.В.,
представителя ответчика - администрации муниципального образования «Бобрышевский сельсовет» <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пристенского района Курской области к администрации муниципального образования «Бобрышевский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты водоснабжения,
у с т а н о в и л :
и.о. прокурора <адрес> Иванов А.Г., в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе прокурорской проверки исполнения гражданского законодательства в рамках модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, построенных при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», было установлено, что в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также областной целевой программы «Экология и чистая вода в <адрес>» муниципальным образованием «Бобрышевский сельсовет» <адрес> в д.Верхнеправоторский Колодезь для обеспечения населения водой были проведены работы по возведению электромеханической водозаборной установки. Однако, в нарушение действующего законодательства, право собственности на данный объект водоснабжения за муниципальным образованием «Бобрышевский сельсовет» <адрес> не зарегистрировано.
В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Бобрышевский сельсовет» <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Катыхина И.В. поддержала заявленные прокурором исковые требования и просила их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Бобрышевскийсельсовет» <адрес>ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что допущенное нарушение будет устранено администрацией сельсовета до конца текущего года.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором <адрес> к администрации муниципального образования «Бобрышевский сельсовет» <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объект водоснабжения в установленном законом порядке, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.
В рамках данной программы утверждена программа социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Курской области от 28.02.2011 года № 15 ЗКО, в рамках которой проводятся мероприятия по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2015 годы. С этой целью разработана и реализуется программа «Экология и чистая вода в Курской области», в ходе которой осуществляется водоснабжение, строительство и ремонт водозаборных сооружений в населённых пунктах области.
В рамках реализации указанной программы и развития водоснабжения муниципальным образованием «Бобрышевский сельсовет» Пристенского района Курской области была возведена электромеханическая водозаборная установка в д. Верхнеправоторский Колодезь, использующаяся для обеспечения населения водой, что подтверждается письмом главы Бобрышевского сельсовета Бобрышева С.И. от 16.06.2014 года № 215 (л.д. 9), а также справкой о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 18.12.2012 года, актом о приёмке выполненных работ (л.д. 10, 11-21).
Статьей 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ закреплен перечень имущества, который может находиться в собственности муниципального образования.
Согласно п. 1 ч. 1 данной статьи в собственности поселений находится имущество, предназначенное, в том числе для обеспечения водоснабжения населения муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Обязательность государственной регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Частью 1 статьи 12 главы III «Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Частью 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно части 1 статьи 209 и статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ввиду того, что указанные объекты водоснабжения относятся к категории недвижимого имущества, построенного за счет средств, в том числе, местного бюджета, право муниципальной собственности на них возникнет только с момента государственной регистрации.
Как установлено в ходе проверки, на настоящий момент право собственности на указанные объекты водоснабжения за муниципальным образованием «Бобрышевский сельсовет» <адрес> не зарегистрировано. Данное обстоятельство подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Григоряна Ф.А. (л.д. 6-8), а также письмом главы Бобрышевского сельсовета ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения населения входит в перечень вопросов местного значения поселения.
Частью 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате, в том числе принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.
Отсутствие регистрации права собственности на объекты, используемые для обеспечения водоснабжения населения, существенным образом нарушает права населения Бобрышевского сельсовета <адрес> на получение качественных и безопасных услуг водоснабжения, так как ввиду отсутствия права собственности на объекты водоснабжения муниципальное образование не несет бремени содержания данного имущества, в том числе в части обеспечения его исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на их содержание.
Кроме того, данный факт свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления своих полномочий, закрепленных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации водоснабжения населения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
исковоезаявление прокурора Пристенского района Курской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Бобрышевский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать за муниципальным образованием «Бобрышевский сельсовет» право собственности на объект водоснабжения - электромеханическую водозаборную установку, расположенную в <адрес>.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин
