Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело №2-133/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года с.Усть-Калманка
Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Срыбных И.А.,
при секретаре судебного заседания Л.П.Демьяновой,
с участием истца Гофер А.Р.,
представителей ответчика Свинцовой Т.А., Медниковой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гофер А.Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Калманском районе Алтайского края об оспаривании решения комиссии об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Гофер А.Р. обратился в районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ... он обратился в Управление ПФР в Усть-Калманском районе за назначением досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ... решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе № ему в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Считает отказ незаконным, поскольку в период с ... по ... работал тренером-преподавателем в Усть-Калманской Детско-юношеской спортивной школе и продолжает работать. Педагогический стаж составляет 25 лет, приказ № от ... года. Кроме того, работал в качестве военрука в Чарышской средней школе с ... по июнь ... года, занимал должность руководителя школьного кружка с ... года по ... год. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе ошибочно зачло в его педагогический стаж работу в должности директора Усть-Калманской Детско-юношеской спортивной школы, а не тренера-преподавателя. Своими действиями ответчик лишил его права на назначение досрочной трудовой пенсии. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе Алтайского края от ... № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж работу тренера-преподавателя.
В судебном заседании истец Гофер А.Р. уточнил заявленные исковые требования, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе Алтайского края от ... № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж работу тренера-преподавателя, назначить досрочную трудовую пенсию с .... В обоснование исковых требований Гофер А.Р. пояснил, что по решению ГУ-УПФ РФ в Усть-Калманском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ему засчитали педагогический стаж с ... по ... в должности директора ДЮСШ, то есть педагогический стаж составил 11 лет 3 месяца 4 дня. С ... по настоящее время ему не засчитали льготный педагогический стаж. Начиная с ... он, как директор, все года работал еще и тренером-преподавателем, то есть ему как директору разрешалось 12 часов в неделю заниматься педагогической работой. В отказе ГУ-УПФ РВ в Усть-Калманском районе есть также ссылка на то, что у меня в трудовой книжке нет соответствующих записей. Но дело в том, что он подал в ГУ-УПФ РФ в Усть-Калманском районе все документы, в том числе и трудовую книжку. Там четко написано, что он работает еще и тренером-преподавателем. Он проходит аттестацию каждые пять лет как тренер-преподаватель. В списке должностей и учреждений есть учреждения дополнительного образования, которые подходят под категорию, которая дает право на льготную пенсию. Даже должность директора подпадает под эту категорию, если деятельность директора связана с преподавательской деятельностью. Это указано в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Его организация лицензирована и аккредитована, как образовательное учреждение. Если директор одновременно ведет преподавательскую деятельность, то есть он тренер-преподаватель, то он подпадает под эту категорию и имею право на льготную пенсию. После службы в армии с ... года он стал работать с детьми. Поступил в педучилище, учился два года, после работал в школе военруком, в школьном музыкальном ансамбле.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе Свинцова Т.А., действующая на основании доверенности № от ... года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поддержала доводы в представленном отзыве на исковое заявление и пояснила, что подпунктов «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 установлено, что работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в том числе детско-юношеских спортивных школ всех наименований, за период до 01 ноября 1999 года включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с этим период работы в должности директора детско-юношеской спортивной школы <адрес> (детско-юношеский спортивный клуб физической подготовки) в период с ... по ... включен в педагогический стаж работы Гофер А.Р. Пунктом 12 Правил установлено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У Гофер А.Р. не выполнены оба необходимых условия: на ... отсутствует стаж не менее 16 лет 8 месяцев; наименование учреждения не предусмотрено пунктом 2 раздела «Наименование учреждений», поскольку оно не являлось государственным или муниципальным. Таким образом, период с ... по ... работы Гофер А.Р. в должности директора детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки ( муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Усть-Калманская детско-юношеская спортивная школа») не может быть включен в педагогический стаж. Согласно записи в трудовой книжке, Гофер А.Р. ... принят директором детско-юношеской спортивной школы на основании приказа районо № от ... года. Запись о переводе на должность тренера преподавателя, а также приказ о том, что директору Гофер А.Р. разрешено занимать должность тренера-преподавателя, отсутствует. Кроме того, наименование учреждения не предусмотрено п.2 раздела «Наименование учреждений», так как детско-юношеских спортивный клуб физической подготовки не является муниципальным или государственным учреждением. Поскольку стаж педагогической деятельности Гофер А.Р. в государственных и муниципальных учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии составляет 11 лет 03 месяца 04 дня, это не дает ему права на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Просит отказать Гофер А.Р. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе Медникова О.М., действующая на основании доверенности № от ... года, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поддержала доводы в представленном отзыве на исковое заявление и доводы представителя ответчика Свинцовой Т.А. в полном объеме и пояснила, что у них были выведены директора из Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ. Возможно, истец и вел тренерско-преподавательскую деятельность, но должен был быть об этом приказ. Такого приказа они не нашли и истец им его не представил. С ... надо было привести всю документацию в соответствие с действующим на тот момент законодательством. Но этого не было сделано, в связи с этим истец утратил право на досрочную льготную пенсию. С ... года им стали подавать персонифицированные списки и индивидуальные сведения, у нас есть специальный код.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.
Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
В соответствии со ст.31 данного Федерального закона с 1 января 2002 года утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее Закон ), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.
Согласно статье 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что ... Гофер А.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ - Управления ПФР в Усть-Калманском районе Алтайского края за № от ... Гофер А.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что педагогический стаж у Гофер А.Р. на ... составляет 11 лет 03 месяца 04 дня. Период с ... по ... работы Гофер А.Р. в должности директора детско-юношеского спортивного клуба физической подготовки ( муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Усть-Калманская детско-юношеская спортивная школа») не включен в педагогический стаж.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На момент обращения Гофер А.Р. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список и Правила N 781).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности тренера-преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Усть-Калманская детско-юношеская спортивная школа» с ... по ... могла быть зачтена в специальный стаж работы Гофер А.Р. только в том случае, если бы на указанную дату истец имел стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем на ... специальный стаж истца составляет менее 11 лет 3 месяца 04 дня, следовательно, доводы истца о наличии у необходимого специального стажа и признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии суд находит несостоятельными.
Кроме того, суд считает необоснованными и требования истца о том, что в период с ... по ... он работал в должности тренера-преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Усть-Калманская детско-юношеская спортивная школа» и данные сведения отражены в трудовой книжке. Согласно обозренной в судебном заседании трудовой книжки Гофер А.Р. и представленным им доказательствам, Гофер А.Р.... был принят, в связи с переводом, директором детско-юношеской спортивной школы (приказ районо № от ... года, запись № ). Все иные записи в трудовой книжке и представленные доказательства свидетельствуют лишь о присвоении Гофер А.Р. квалификационных категорий по должности тренер-преподаватель ДЮКФП <адрес>, проводимых аттестациях, но не свидетельствую о назначении его на должность тренера-преподавателя. ... на общем собрании трудового коллектива Усть-Калманского ДЮКФП был принят Устав Муниципального учреждения дополнительного образования Усть-Калманского детско-юношеского клуба физической подготовки, утвержденный Постановлением администрации Усть-Калманского района от ... года, регистрационный номер № Согласно представленного истцом свидетельства о государственной аккредитации № от ... удостоверено, что Муниципальное учреждение дополнительного образования Усть-Калманский детско-юношеский клуб физической подготовки прошел государственную аккредитацию, установлен государственный статус – образовательное учреждение дополнительного образования детей «клуб – 1 категория». Иных доказательств о присвоении ранее учреждению статуса государственного или муниципального учреждения не имеется.
Необходимость такого применения вышеприведенных норм пенсионного законодательства следует как из их буквального содержания, так и из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года № 1014-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К... на нарушение её конституционных прав подп. «в» п.8 и п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, поскольку стаж педагогической деятельности Гофер А.Р. в государственных и муниципальных учреждениях для детей на момент обращения за назначением пенсии составляет 11 лет 03 месяца 04 дня, это не дает ему права на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования Гофер А.Р. оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гофер А.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Калманском районе Алтайского края об оспаривании решения комиссии об отказе в установлении пенсии № от ... года, признании права на досрочную трудовую пенсию – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Усть-Калманский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья: И.А.Срыбных
<данные изъяты> года.