Дата принятия: 26 августа 2014г.
Дело №2-700/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Т.В.Барановой,
при секретаре К.В.Носуль,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой С.И. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
у с т а н о в и л:
Степанова С.И. (истец) обратилась в суд с иском к администрации Прионежского муниципального района (далее также Ответчик) о восстановлении нарушенных прав в области землепользования, мотивируя требования тем, что в результате бездействия Ответчика, она не может получить земельный участок, право на получение которого она имеет как многодетная мать. Указала в заявлении, что она неоднократно обращалась к Ответчику по данному вопросу, ее семью включили в список многодетных семей для предоставления земельных участков. Полагая длительное бездействия Ответчика незаконным, истец просила признать его таковым, возложить на Ответчика обязанность выполнить действия, предусмотренные законом Республики Карелия № 1560-ЗРК от 30.11.2011 г. «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия».
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель администрации Прионежского муниципального района в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву, полагали требования истицы не подлежащими удовлетворению, указали, что по заявлению истицы от хх.хх.хх г. она включена в список многодетных семей под №.
Суд, заслушав истицу, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Республики Карелия определены Законом Республики Карелия № 1560-ЗРК от 30.11.2011 г. «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (Закон). Закон ступил в силу с 01.01.2012 г.
Согласно п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 1 названного Закона для целей настоящего Закона используются следующие термины: многодетная семья - семья, имеющая в своем составе родителей (родителя), трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними; члены многодетной семьи - супруг (супруга) либо родитель, а также их несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Закона земельный участок предоставляется в собственность многодетной семье на основании заявления, поданного одним из родителей (супругов) в уполномоченный орган с приложением документов, перечисленных в Законе.
Предоставление в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Республики Карелия. Земельные участки на основании настоящего Закона предоставляются многодетным семьям однократно в общую долевую собственность всем членам многодетной семьи в равных долях (ст. 2, ч. 3 ст. 4 Закона).
Судом установлено, что хх.хх.хх г. истица обратилась к Ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка как многодетная семья.
Из материалов дела следует и подтверждено представленными доказательствами, что Степанова С.И. имеет троих несовершеннолетних детей: хх.хх.хх г. рождения, хх.хх.хх г. рождения, хх.хх.хх г. рождения, ей присвоен статус многодетной матери.
хх.хх.хх г. Ответчик направил истице уведомление о запросе информации в Управление Росреестра по Республике Карелия.
Письмом от хх.хх.хх г. Ответчик сообщил истице о том, что решением Комиссии по рассмотрению заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям, ее включили в список многодетных семей для предоставления земельных участков, включенных в перечень и предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям.
Из списка многодетных семей для бесплатного предоставления в собственность земельных участков по Прионежскому району, утвержденному Главой администрации района хх.хх.хх г., следует, что список состоит из ... человек, истица состоит в списке под номером №, состоящий первым в очереди, обратился с заявлением в администрацию района о предоставлении участка хх.хх.хх г., т.е. более ... лет назад.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона решение о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч.1 ст. 2 Закона, принимается уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявления. Таким образом, сроки рассмотрения заявления истицы были Ответчиком нарушены.
Согласно ч.2 п.2 ст. 1 Закона в целях бесплатного предоставления земельных участков в собственность многодетным семьям уполномоченный в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям.
Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, Ответчиком в суд не представлен.
Согласно ответу администрации района на запрос суда перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям в 2014 году (Перечень), находится на согласовании. Таким образом, на момент рассмотрения дела, доказательств наличия такого Перечня суду представлено не было.
Согласно ч.4 ст. 4 Закона в случае, если в соответствии с частью 1 настоящей статьи заявление подано в орган местного самоуправления, указанный орган в течение 20 календарных дней с даты принятия решения о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным частью 1 статьи 2 настоящего Закона, утверждает схему расположения земельного участка и в течение семи календарных дней с даты утверждения схемы расположения земельного участка направляет заявителю заказным письмом с уведомлением предложение о бесплатном предоставлении ему земельного участка в собственность с приложением схемы расположения земельного участка. Заявитель в течение 14 календарных дней с даты получения предложения о бесплатном предоставлении ему земельного участка в собственность направляет в уполномоченный орган заявление о своем согласии либо несогласии на бесплатное приобретение предлагаемого земельного участка.
Таким образом, суд полагает бездействие администрации района, выразившееся в неисполнении требований закона Республики Карелия № 1560-ЗРК от 30.11.2011 г. «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», незаконным.
Доводы Ответчика об отсутствии нарушений прав заявителя действиями администрации района, поскольку поступившие документы рассмотрены в установленном законом порядке, не могут быть приняты судом, так как они противоречат установленным судом обстоятельствам.
Установив нарушение прав истицы длительным неисполнением требований Закона, суд полагает необходимым установить для ответчика 2-х недельный срок для устранения нарушений прав Степановой С.И. со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Степановой С.И. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Прионежского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований закона Республики Карелия № 1560-ЗРК от 30.11.2011 г. «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» незаконным.
Обязать администрацию Прионежского муниципального района выполнить действия, предусмотренные законом Республики Карелия № 1560-ЗРК от 30.11.2011 г. «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с администрации Прионежского муниципального района в пользу Степановой С.И. судебные расходы в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.
Судья Т.В.Баранова
Мотивированное решение суда составлено 01 сентября 2014 года.
