Решение от 26 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014г.
 
    г. Нефтегорск
 
           Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Баймишева М.С.,
 
    при секретаре Макаровой О.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-460/2014 по иску Колдаковой Е.В. к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о возложении обязанности по включению в список лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Истец Колдакова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
           В обоснование иска Колдакова Е.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, так как она относится к такой категории лиц и должна быть обеспечена жильем в соответствии с Федеральным законом № 259-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 135-ГД от 28 декабря 2012 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». Однако ей было отказано во включении в указанный список, в связи с наличием закрепленного за ней жилого помещения по адресу: <адрес>. Считает отказ ответчика необоснованным, так как указанное жилое помещение ей не принадлежит, в настоящее время она зарегистрирована по месту жительства в <адрес> в доме, принадлежащем ее опекуну, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не пригодно для проживания, требует капитального ремонта, но она не может подать заявление о признании данного дома непригодным для проживания, так как не является его собственником.
 
           В судебном заседании истец Колдакова Е.В. и ее представитель Кутлеметова Е.В. иск поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили его удовлетворить, пояснили, что истец Колдакова Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В момент ее рождения родители истца проживали в общежитии, расположенном в <адрес>. Через месяц после ее рождения мать Колдаковой Е.В. умерла и ее забрал к себе дед по материнской линии Г., являвшийся ее опекуном и попечителем. В закрепленном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Колдакова Е.В. никогда не проживала, в него не вселялась.
 
           Представитель ответчика – Даниленко М.С., иск не признала, ссылаясь на то, что за истцом закреплено жилое помещение, которое в установленном порядке непригодным для проживания не признано.
 
          Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
           В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
           В соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
           Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
           По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
           Пунктами 1 и 2 ст.1 Закона Самарской области № 135-ГД от 28 декабря 2012 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
           Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).
 
           Согласно ст. 3 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
           В силу ст. 4 орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в статье 5 настоящего Закона, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение: 1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список; 2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.
 
           Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.
 
           Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.
 
           В судебном заседании установлено, что Колдакова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец В. был лишен родительских прав в отношении истца решением Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
           ДД.ММ.ГГГГ Колдакова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, по тому основанию, что она относится к таким лицам, проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
           ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Нефтегорский в адрес истца было направлено сообщение о том, в отношении закрепленного за ней жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а также указано на то, что при наличии заключения межведомственной комиссии Алексинского района Тульской области о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания вопрос о включении ее в список будет решен положительно.
 
           Суд считает, что действия Администрации муниципального района Нефтегорский, связанные с непринятием решения о включении истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, являются незаконными, а Колдакова Е.В. подлежит включению в указанный список по следующим основаниям.
 
           Как следует из объяснений истца и его представителя, а также документов, содержащихся в материалах дела, в момент рождения истца Колдаковой Е.В. ее родители В. и Т. проживали в общежитии, расположенном в <адрес>. Сразу после смерти матери истца, умершей ДД.ММ.ГГГГ, Колдакову Е.В. забрал к себе дед по материнской линии Г., который на основании постановления Администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия истца являлся ее опекуном и попечителем. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Колдакова Е.В. проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Г., и расположенному по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по месту жительства по данному адресу.
 
          ДД.ММ.ГГГГ главой г. Алексина и Алексинского района было вынесено постановление, которым за несовершеннолетней Колдаковой Е.В. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
          Между тем из объяснений истца и его представителя следует, что в закрепленном за истцом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Колдакова Е.В. никогда не проживала, в нее не вселялась.
 
           Как следует из справки Администрации муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточки, Колдакова Е.В. до вынесения данного постановления и впоследствии не была зарегистрирована по указанному адресу.
 
           Согласно сообщению Администрации муниципального образования Алексинский район от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирной карточке, собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются М. и Н. – дядя истца Колдаковой Е.В.
 
           Также из материалов дела следует, что в собственности Колдаковой Е.В. не имеется жилого помещения, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
           Исходя из указанного, суд считает, что истец Колдакова Е.В. относится к категории лиц, подлежащих включению в список лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, так как для этого имеются основания предусмотренные ч.1 ст.8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в силу того, что истец не являются нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.
 
           Суд считает, что постановление главы г. Алексина и Алексинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилой площади за несовершеннолетней Колдаковой Е.В. не имеет правового значения для решения вопроса о включении истца в указанный список, так как редакция ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривающей возможность предоставления жилья данной категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец не приобретала права пользования закрепленным за ней жилым помещением.
 
            Доводы ответчика и его представителя о том, что не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, закрепленном за истцом, данное жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано, суд считает несостоятельными, так как в ходе судебного заседания было установлено, что у истца не имеется жилья, которое она ранее занимала по основаниям указанным в ч.1 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
           Таким образом, действия Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области противоречат вышеприведенным требованиям закона, что является основанием для возложения на ответчика обязанности по включению истца в список лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Иск Колдаковой Е.В. удовлетворить.
 
           Обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области включить Колдакову Е.В. в список лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья           М.С. Баймишев