Решение от 26 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014 года
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2014 года
 
    Черновский районный суд г. Читы
 
    в составе председательствующего Петрова А.В.,
 
    при секретаре Чебан Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об исполнении обязанности в натуре,
 
у с т а н о в и л :
 
        Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
 
    Осуществляя надзор за исполнением законов и законностью нормативных актов прокуратурой Черновского района г. Читы по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления». В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Закона к вопросам местного значения городского округа относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. В соответствии с Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» № 203 от 13.10.2011 года администрация Черновского района г. Читы осуществляет благоустройство территории района, глава администрации района контролирует и отвечает за исполнение на территории района законодательства РФ и законов Забайкальского края, устава городского округа «Город Чита», нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа «Город Чита».
 
    В ходе проведенной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, установлено, что ответчиками данные обязанности исполняются ненадлежащим образом, а именно: отсутствует указатель с номерным знаком и обозначением наименования улицы установленного образца на зданиях, расположенных по адресам: г.Чита. <адрес>; кроме того, отсутствует указатель с номерным знаком установленного образца на здании, расположенном по адресу: г.Чита, <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию городского округа «Город Чита», Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» устранить выявленные при проведении проверки нарушения - установить указатели с номерным знаком и обозначением наименования улицы установленного образца на зданиях, расположенных по вышеуказанным адресам.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Черновского района г.Читы Дамдинжапова Ж.А. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.
 
    Представители ответчика Администрации городского округа «Город Чита» Кулагина Е.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., а также представитель Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Владимиров В.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, каждый в отдельности исковые требования прокурора Черновского района г.Читы признали в полном объеме, о чем представили соответствующие заявления (л.д.___).
 
    Выслушав объяснения представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с п.п. 25, 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа (п.25 ч.1 ст.16); присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (п.27 ч.1 ст.16).
 
    В силу п.3.5.1 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.
 
    Согласно п. 2.11.3 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 613 от 27.12.2011 N 613 на зданиях и сооружениях населенного пункта рекомендуется предусматривать размещение домовых знаков, в том числе: указатель наименования улицы, площади, проспекта, указатель номера дома и корпуса; согласно п. 8.5.4.7 рекомендовать установку указателей на зданиях с обозначением наименования улицы и номерных знаков домов, утвержденного образца, а на угловых домах - названия пересекающихся улиц.
 
    В соответствии с п. 6.4.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» № 223 от 20.12.2007 г., руководители организаций, в ведении которых находятся здания, а также собственники домов и строений обязаны: обеспечить доступ уполномоченным лицам органов местного самоуправления для размещения указателей на зданиях с обозначением наименования улицы и номерных знаков, утвержденного образца, а на угловых домах - названия пересекающихся улиц.
 
    Пунктом 6.4. Положения о наименовании и переименовании улиц, площадей и других административно-территориальных объектов в городском округе «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 27.04.2006 г. № 72, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа "Город Чита" обеспечивает изготовление и установку уличных и домовых указателей, памятных и информационных досок, табличек, ориентирующих надписей в соответствии с принятыми стандартами и нормами за счет средств бюджета городского округа "Город Чита", предусматриваемых по Целевой статье бюджетной классификации "Благоустройство». Согласно п. 6.5. названного Положения Администрации административных районов городского округа "Город Чита" осуществляют контроль за наличием и состоянием аншлагов на своей территории, координируют деятельность городских служб по выполнению решений, касающихся наименований (переименований) административно-территориальных объектов и переадресации объектов недвижимости на своих территориях.
 
    В соответствии с п.п. 27 и 30 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 г. № 243, к вопросам местного значения, относящимся к ведению городского округа, относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (п.27); присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (п.30).
 
    Статьей 8 Положения об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в новой редакции, утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 г. № 203, к полномочиям администрации Черновского района отнесено осуществление контроля за наличием и состоянием аншлагов на территории района; осуществление благоустройства на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов.
 
    При проведении прокуратурой Черновского района г.Читы проверки установлено, что администрацией городского округа «Город Чита» и администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» обязанности по размещению указателей на зданиях с обозначением наименования улицы и номерных знаков утвержденного образца, надлежащим образом не исполняются. Так, отсутствует указатель с номерным знаком и обозначением наименования улицы установленного образца на зданиях, расположенных по адресам: г.Чита. <адрес>; кроме того, отсутствует указатель с номерным знаком установленного образца на здании, расположенном по адресу: г.Чита, <адрес>.
 
    Наличие указанных нарушений подтверждается соответствующим актом проверки (л.д.___) и не оспаривалось представителями ответчиков.
 
    Отсутствие на зданиях указателей с обозначением наименования улиц, номерных знаков затрудняет работу должностных лиц органов внутренних дел, пожарной службы, скорой помощи, приводит к несвоевременному оказанию помощи гражданам, что может повлечь трагические последствия: причинение вреда жизни и здоровью граждан, повреждение их имущества. Кроме того, затрудняется работа сотрудников почтовых отделений по своевременной доставке почтовой корреспонденции, что также может повлечь нежелательные для граждан последствия.
 
    Учитывая, что потерпевшим может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно.
 
    Согласно ст.45 ГПКРФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круг лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Черновского района г.Читы удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию городского округа «Город Чита», Администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» установить:
 
    - указатели с номерным знаком и наименованием улицы установленного образца на здания, расположенные в городе Чите по адресам: <адрес>;
 
    - указатель с номерным знаком установленного образца на здание, расположенное по адресу: город Чита, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г.Читы.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2014 года.
 
 
    Судья: Петров А.В.